La deuda del gobierno de Estados Unidos alcanza $ 34 trillones

0

Por Miguel Díaz Román                  

La deuda del gobierno de Estados Unidos superó los 34 trillones de dólares por primera vez, el pasado 29 de diciembre, según los datos publicados por el Departamento del Tesoro.

El aumento de la carga de la deuda pública en Estados Unidos se ha convertido en un motivo creciente de preocupación debido al reciente y rápido aumento de las tasas de interés, que ha encarecido mucho el servicio de esa deuda. 

Los costos netos por intereses se dispararon un 39% en el año fiscal 2023, que finalizó el 30 de septiembre, en comparación con el año anterior, según el Departamento del Tesoro. Y es casi el doble de lo que era en el año fiscal 2020. 

El meteórico aumento de los pagos de intereses –que se deriva tanto del aumento de la deuda de la nación como de las repetidas subidas de tipos de la Reserva Federal– también hace que sea más difícil para los legisladores demócratas y republicanos lograr sus prioridades fiscales en el Capitolio. 

Según la Fundación Peter G. Peterson, un grupo bipartidista estadounidense que aboga por la responsabilidad fiscal, el gobierno de Estados Unidos gasta $2,000 millones de dólares al día sólo en pagos de intereses de la deuda. 

De hecho, el Tesoro espera pedir prestado casi 1 trillón de dólares más para finales de marzo, lo que elevará la deuda a más de $35 trillones. Un trillón es equivalente a un millón de billones.

«La elevada y creciente deuda de Estados Unidos es importante porque amenaza nuestro futuro económico», dijo la fundación en un comunicado la semana pasada. 

Preocupa aumento de la deuda

Señaló que, dentro de 10 años, el gobierno federal gastará más en pagos de intereses de lo que tradicionalmente ha gastado en investigación y desarrollo, infraestructura y educación, combinados.

Maya MacGuineas, presidenta del Comité para un Presupuesto Federal Responsable, un organismo de control fiscal, calificó la cifra récord como «un logro verdaderamente deprimente».

«Si bien nuestro nivel de deuda es peligroso tanto para nuestra economía como para la seguridad nacional, Estados Unidos simplemente no puede dejar de endeudarse», dijo en un comunicado la organización tras conocerse el anuncio del Tesoro Federal.

MacGuineas planteó que también es preocupante que la deuda del gobierno estadounidense está aumentando en una época en la que la economía es relativamente fuerte y el desempleo es bajo, lo que se considera un buen momento para controlar el déficit federal.

El gobierno a menudo aumenta el gasto durante períodos económicos débiles y alto desempleo en un esfuerzo por estimular el crecimiento. La deuda nacional de Estados Unidos se ha convertido en un importante punto de discordia entre republicanos y demócratas, agravando los enfrentamientos sobre el presupuesto federal que amenazan con cerrar periódicamente el gobierno.

Pandemia incrementó el gasto

La deuda se ha disparado bajo ambos partidos en los últimos años. Los republicanos dicen que los programas de gasto federal defendidos por la administración Biden son demasiado caros, y los demócratas dicen que los recortes de impuestos respaldados por el Partido Republicano en 2017, durante el periodo de Donald Trump, han aplastado los ingresos.

Los costosos paquetes de ayuda federal para el Covid-19, aprobados durante las administraciones de Trump y Biden, también contribuyeron al aumento de la deuda.

El portavoz de la Casa Blanca, Michael Kikukawa, dijo que la creciente deuda fue «impulsada abrumadoramente por repetidas donaciones republicanas sesgadas hacia las grandes corporaciones y los ricos». Kikukawa dijo que estas acciones causaron recortes a la Seguro Social, Medicare y Medicaid que perjudicaron a los estadounidenses comunes y corrientes.

Sostuvo que el presidente Joe Biden tenía un plan para reducir el déficit en $2.5 trillones de dólares “haciendo que las grandes y ricas corporaciones paguen su parte justa y recortando el gasto innecesario en intereses especiales”, incluidas las grandes empresas farmacéuticas y petroleras.

No obstante, ya sea culpa de los republicanos o de los demócratas, la creciente deuda y las arriesgadas políticas han pasado factura a la calificación crediticia de Estados Unidos.

Fitch rebajó en agosto pasado la calificación de la deuda soberana estadounidense de AAA a AA +; En noviembre, Moody ‘s advirtió que también podría eliminar la última calificación AAA perfecta de Estados Unidos.

O suben impuestos a reducen gastos

«Seguimos teniendo la esperanza de que las autoridades tomen más medidas para reducir nuestro endeudamiento, ya sea aumentando los impuestos, reduciendo el gasto o creando una comisión fiscal, o idealmente haciendo todo lo anterior», dijo MacGuineas. 

Según el Tesoro, el techo de deuda, que establece el límite sobre cuánto puede pedir prestado el gobierno, aumentó a $34 trillones de dólares a finales de diciembre. 

«Hasta ahora, Washington ha estado gastando dinero como si tuviéramos recursos ilimitados. La conclusión es que no hay nada gratis y creo que el panorama es bastante sombrío», dijo Sung Won Sohn, profesor de economía en la Universidad Loyola Marymount.

La deuda bruta de Estados Unidos incluye dinero que el gobierno se debe a sí mismo, por lo que la mayoría de las autoridades dependen de la deuda total en poder del público para evaluar las finanzas del gobierno.

En junio pasado, la Oficina de Presupuesto del Congreso estimó en su perspectiva a 30 años que la deuda pública equivaldrá a un récord del 181% de la actividad económica estadounidense para 2053.

Alza de $2 trillones anuales

El reputado gurú financiero John Mauldin, quien es el presidente de Mauldin Economics, una editorial especializada en economía y finanzas, ha insistido de manera reiterada en los peligros que encara el gobierno de Estados Unidos y su economía si no se ejerce control sobre el crecimiento del presupuesto y, por supuesto, de la deuda.

 Mauldin defiende la conveniencia a largo plazo de establecer límites en el presupuesto y el monto de la deuda ya sea mediante recortes del gasto o aumentos de impuestos.

Actualmente la “deuda federal bruta”, que es el monto total, incluido el dinero que el Tesoro debe a fondos fiduciarios gubernamentales, etc. es de alrededor de $34 trillones y las proyecciones de la Oficina de Presupuesto del Congreso suponen que alcance los $52 trillones para 2033.  

Esto significa que la deuda aumentará en un promedio de alrededor de 2 trillones de dólares anuales durante la próxima década.

Malduin sostiene que la gran cantidad de dinero que eleva el gasto y la deuda la originan los vastos programas de prestaciones sociales como el Medicare, Medicaid y el Seguro Social.

Según el economista, los gastos para estos programas “están en piloto automático ilimitado, más los intereses que pagamos para financiarlos. Nunca encontraremos la determinación para solucionar estos problemas mucho peores y políticamente más difíciles, cuando ni siquiera podemos llegar a un acuerdo sobre el presupuesto del próximo año”.

Según Ley Federal de Contribuciones al Seguro (FICA), que es la ley federal que exige contribuciones de nómina para financiar los programas de Seguridad Social y Medicare, si los ingresos por el pago a la contribución a la nómina no son insuficientes para cubrir los beneficios actuales, entonces los beneficios se deben reducir en la cantidad que sea necesaria.

Congreso vislumbra reducciones

La Oficina de Presupuesto del Congreso calcula que el recorte sería de alrededor del 25% en 2034 y aumentaría al 28% en 2053. Eso será un serio problema para millones de personas en Estados Unidos y en Puerto Rico.

De hecho, a pesar de la importancia que para la economía de Puerto Rico representa los pagos del Seguro Social y los gastos federales en el plan de salud del gobierno, conocido como Vital, y los programas federales de salud Medicare Advantage y Medicare Tradicional, la clase política local es renuente a discutir la posibilidad de que un día esos ingresos de reduzcan sustancialmente como resultado de una crisis en la economía de Estados Unidos.

Incluso, tras las graves repercusiones que causó la quiebra del gobierno de Puerto Rico, que aún se encuentra bajo la fuerte fiscalización de la Junta de Supervisión Fiscal- un organismo impuesto por el Congreso para garantizar el pago a los acreedores y para recuperar la viabilidad financiera del gobierno, aún la clase política puertorriqueña no ha comprendido la importancia de responsabilidad fiscal.

Continuamente la legislatura local aprueba medidas sin identificar fuentes financieras para garantizar el pago del gasto público, lo que provoca agrias disputas con la Junta de Supervisión Fiscal.

Además, la clase política puertorriqueña está muy distante de la madurez para discutir a fondo la necesidad de identificar una fuente de ingresos para sustituir a largo plazo los fondos federales.

Para esta historia el periodista se nutrió de informaciones publicadas por CNN, Prensa Asociada y otros medios estadounidenses.

Publicidad

INFORME SEMANAL 5 de enero de 2024

0

Esta semana en Informe Semanal conversamos con el José Rodríguez, quien es el presidente del Comité Dominicano de Derechos Humanos en Puerto Rico, sobre un caso de discrimen contra un dominicano realizado por el Departamento de Hacienda y dos agentes de rentas internas.

También dialogamos con el ex secretario de Agricultura, Carlos Flores Ortega, sobre los efectos de los nuevos parámetros de calidad de leche en los ganaderos y la incapacidad de la Oficina para la Reglamentación de la Industria Lechera para terminar el informe económico exhaustivo de la industria lechera.

Finalmente, conversamos con José Alameda sobre unas declaraciones de la Junta de Supervisión Fiscal sobre que apartir del 2025 el gobierno enfrentará nuevos déficits presupuestarios. Además, dialogamos sobre el efecto del cargo legado en la reestructuración de la deuda de Energía Eléctricas.

Publicidad

Demócratas y Republicanos contra la restricción de medicamentos por aseguradoras de salud

0

Por Miguel Díaz Román

Una medida avalada por miembros del Partido Demócrata y del Partido Republicano podría establecer control a las restricciones en el uso de determinados medicamentos que las aseguradoras de salud imponen a los pacientes con el fin de frenar costos, atropellando incluso el juicio de los médicos que han recomendado estos tratamientos.

La llamada medida “De los Pasos Seguros 2023”, el Proyecto de la Cámara Federal 2163 y en el Senado, el Proyecto 464, establecería una excepción al protocolo de la llamada “terapia escalonada”, que es un mecanismo de control de medicamentos que utilizan las aseguradoras para los grupos de asegurados patrocinados por patronos, a través de la modalidad de administración de servicios conocido como cuidado dirigido.   

La terapia escalonada puede hacer que los pacientes pasen por varios meses de retraso en la obtención del medicamento que fue recetado por su médico, con el objetivo que se usen otros medicamentos más baratos en casos específicos.

En síntesis, la terapia escalonada establece un proceso mediante el cual un plan de salud requiere que un paciente pruebe uno o más medicamentos u opciones de tratamiento alternativos, que suelen tener un costo menor, antes de poder acceder a la receta que su médico ha identificado como la opción de tratamiento óptima para su diagnóstico.

Por ejemplo, siguiendo la terapia escalonada las aseguradoras favorecen que un paciente recién diagnosticado con diabetes tipo 2 utilice el medicamento conocido como metformina, que tiene un costo de $10 para un mes de uso, antes de recetar el medicamento denominado como semaglutida, que puede costar más de $1,000 al mes.

En otras palabras, la terapia escalonada avala el concepto de “fallar primero”, el cual se refiere al efecto nulo que puede ocasionar en los pacientes los medicamentos de menor precio, como requisito previo para acceder a alternativas más costosas.  

No obstante, las organizaciones médicas que respaldan la medida sostienen que “no puedes darte el lujo de fracasar porque puede significar poner a los pacientes en peligro de vida o muerte”.

Puerto Rico contra la escalonada

Si se aprueba, la ley de Pasos Seguros de 2023, según fue radicada en la Cámara y el Senado en el Capitolio Federal, requeriría que los planes de salud establezcan un proceso claro para solicitar una exención a la terapia escalonada.

En Puerto Rico las restricciones a los medicamentos recetados por los médicos ha sido fuente de numerosas controversias tanto en la Legislatura como en los medios de comunicación, debido a los atrasos que experimentan algunos pacientes para recibir el tratamiento que le fue prescrito.

La cardióloga Norma Devarie, quien es la presidenta La Coalición Nueva Visión de Salud (CNVS), sostuvo que la terapia escalonada es la causante de los numerosos contratiempos que enfrentan los pacientes por obtener un tratamiento adecuado para sus problemas de salud, pues las aseguradoras objetan los medicamentos de alto costo sin importar el impacto adverso que tendrían en los pacientes.

Devarie presentó el ejemplo del medicamento para fallo cardiaco conocido como Entresto, cuyo precio supera los $500 por dosis. “Ellos (las aseguradoras) quieren le des al paciente otros medicamentos que cuyo precio es más barato, pero Entresto es la primera línea que le puedes dar para fallo cardiaco a un paciente, pero es caro”, dijo Devarie.

Indicó que las aseguradoras no aprueban dos medicamentos nuevos para tratar la obesidad por su alto precio.

La diarrea como efecto casi obligatorio

Los tratamientos para la diabetes es otro renglón médico que enfrenta retos con la terapia escalonada según explicó la doctora Devarie.

“Con la diabetes hay que empezar con un medicamento que causa diarrea pero es barato y para salir de ese medicamento hay que escribir una carta indicando que el medicamento le causó diarrea al paciente y no llevó la azúcar al nivel adecuado. Hay que seguir escribiendo y escribiendo hasta que se haga el cambio. Pero siempre hay que empezar con el medicamento que causa diarrea. Hay pacientes que lo soportan, pero otros no” dijo la doctora.

Hasta la fecha, 36 estados han implementado algún tipo de regulación contra la terapia escalonada en seguros de salud avalados por patronos, en planes individuales y en seguros para grupos pequeños.

El doctor Carlos Díaz, quien es el presidente del Colegio de Médicos Cirujanos de Puerto Rico, indicó que había solicitado una copia de las medidas para explorar la posibilidad de radicar aquí una medida similar.  

Devarie dijo que en la legislatura local se radicó una medida que propone se respete el criterio médico, lo cual es un objetivo parecido a las propuestas de los Proyecto de la Cámara 2163 y el Proyecto del Senado 464. «Yo respaldaría una medida para limitar la terapia escalonada», indicó la doctora.

No obstante, el dcotor Díaz dijo que, si el Congreso aprueba las medidas, la misma tendría aplicación inmediata en los pacientes locales de MA.

SN solicitó una reacción sobre las medidas radicadas en el Congreso a la Asociación de Productos Medicaid y Medicare Advantage de Puerto Rico (MMAPA), que integra las aseguradoras de salud que proveen la cubierta del Plan Vital, para personas de escasos recursos, y las cubiertas MA y Medicare Tradicional. MMAPA sostuvo, a través de su portavoz, que próximamente estarían emitiendo una reacción.

Nuevo protocolo

La Ley de Pasos Seguros de 2023 propone una enmienda a la Ley de Seguridad de los Ingresos de Jubilación de los Empleados (conocida como ley ERISA) para exigir a las aseguradoras que los planes de salud grupales establezcan excepciones a los protocolos de terapia escalonada.

Entre estas excepciones figura disponer que el atraso de un tratamiento podría tener «consecuencias graves o irreversibles» al paciente.

La medida también establecería que, para dar paso a la excepción, las aseguradoras estarían obligadas a considerar las “características físicas o mentales documentadas” de los pacientes.

Para conceder una solicitud de excepción a la terapia escalonada se propone un protocolo de seis puntos : (1) un tratamiento requerido ha sido ineficaz, (2) se espera que dicho tratamiento sea ineficaz y retrasar el tratamiento eficaz conduciría a consecuencias irreversibles, (3) dicho tratamiento causa o es probable que cause una reacción adversa en el paciente, (4) se espera que dicho tratamiento impida que el individuo realice actividades diarias o responsabilidades ocupacionales, (5) el individuo está estable según los medicamentos recetados ya seleccionados, o (6 ) existen otras circunstancias determinadas por la Administración de Seguridad de Beneficios de los Empleados.

Terapia es buena para controlar costos

La terapia escalonada, insisten los planes de salud, ayuda a mantener la prescripción médica en condiciones económicamente rentables. Para demostrar su potencial, citan un estudio en el que un programa de terapia escalonada para la prescripción de medicamentos para la presión arterial permitió ahorrar un 13 % en gastos.

Una revisión de 2021 de datos de 17 planes de salud encontró que la terapia escalonada se aplicaba en el 38.9 % de las pólizas de cobertura de medicamentos. El alcance y la frecuencia de su uso varían según los planes, las enfermedades y, por supuesto, los medicamentos. La terapia escalonada ha sido identificada como el método más común empleado por los planes para restringir el acceso a medicamentos especializados, que han sido identificados como un factor clave del aumento del gasto en los seguros de salud.

Originalmente la terapia escalonada era un elemento exclusivo de los seguros de salud comerciales, pero posteriormente fue adoptada por algunos programas de Medicaid. Hasta 2018, su uso generalmente no estaba permitido en Medicare.

En 2012, los Centros de Servicios de Medicare y Medicaid (CMS) emitieron un memorando que prohíbe la imposición de terapia escalonada obligatoria para el acceso a medicamentos y servicios de la Parte B en organizaciones Medicare Advantage (MA), a menos que también se requiera a través de Medicare Original.

Esta política fue rescindida en 2018 cuando, al reconocer la terapia escalonada como una “herramienta de gestión de utilización reconocida”, los CMS establecieron que los planes MA podrían utilizarla para los medicamentos de la Parte B, a partir de 2019, como parte “de una coordinación de atención centrada en el paciente”.

Con el apoyo bipartidista y el respaldo de la Asociación Médica Estadounidense y docenas de organizaciones de especialidades médicas, la Ley Paso Seguro podría aprobarse en ambas cámaras en 2024.

Publicidad

Departamento de Hacienda discrimina contra vendedor de Hot Dogs por ser dominicano

0

Por Miguel Díaz Román

Un insólito y aterrador caso de discrimen que involucra al Departamento de Hacienda (DH) fue resuelto por el Tribunal de Primera Instancia de San Juan, que determinó que la agencia y dos agentes de rentas internas actuaron de manera abusiva, negligente y discriminatoria contra un vendedor de Hot Dogs porque era dominicano.

En una sentencia emitida el pasado 15 de diciembre, la jueza María Cabrera Torres, avaló los reclamos del comerciante dominicano Pedro Duarte Rosario, quien alegó que fue tratado de manera discriminatoria y negligente por las agentes de rentas internas Raquel Nieves González y Ana María Nieves Franco, debido a que su terminal para cobrar el IVU era incapaz de ofrecer un recibo a sus clientes.

El comerciante señaló que como resultado directo de las acciones de las agentes y del DH, le fue denegada una solicitud para obtener la ciudadanía americana debido a una multa de $40,000 que le impusieron Nieves González y Nieves Franco, la cual, eventualmente, fue desestimada por el DH.

Duarte Rosario sostuvo que todas las penurias y sufrimientos que generaron las acciones de las agentes de rentas internas del DH le causaron un trastorno depresivo recurrente por el que recibe tratamiento actualmente.

La jueza Cabrera Torres sostuvo que “el tribunal está convencido de que, tal y como alegado por Duarte Rosario, Nieves González incurrió en conducta discriminatoria en su contra”. Sobre Nieves Franco, la jueza señaló que fue negligente al no impedir que Duarte Rosario mostrara la evidencia que tenía sobre las múltiples gestiones que realizó para solucionar el problema del terminal dañado.

El 16 de julio de 2019 Duarte Rosario radicó una demanda por daños y perjuicios contra el Estado Libre Asociado, el DH y a las agentes de rentas internas en la que reclamó una compensación de $1 millón como resultado de la violación de sus derechos civiles.

Los hechos contenidos en la demanda ocurrieron entre 2015 y 2019. Duarte Rosario incluyó al agente de rentas internas Ramón Maldonado Torres como demandado pero la jueza Cabrera Torres desestimó los cargos contra el funcionario.

El comerciante sostuvo en su demanda que Nieves González y Nieves Franco conspiraron para iniciar una acción administrativa en su contra, “por el mero hecho de ser de nacionalidad dominicana, en violación a la carta de derechos de la Constitución del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, Artículo II, Secciones 1,7 y 8”.

Jueza avala demandante

La jueza Cabrera Torres concluyó que las alegaciones planteadas por Duarte Rosario en su demanda resultaron probadas en el juicio y emitió una sentencia que obliga al Estado Libre Asociado, el DH y a las agentes, de manera solidaria, a pagar $60,000 por concepto de daños y perjuicios a favor de Duarte Rosario.

Además, los demandados deberán pagar las costas del litigio y los honorarios de abogados, estimados en $5,000, más los intereses a razón de 5.50 % anual desde que la demanda fue radicada.

Según alegó Duarte Rosario, quien opera un carrito de Hot Dogs en la parada 22 de Santurce, el 8 de octubre de 2015, la agente Nieves González le compró un Hot Dog y un refresco y al pagar le preguntó si estaba cobrando el IVU. El comerciante respondió en la afirmativa. Luego la agente de rentas internas reclamó el recibo y Duarte Rosario le explicó que no podía darle el recibo porque la máquina estaba dañada.

Ante la respuesta del comerciante, Nieves González se negó a pagar $3.50 que fue el precio del Hot Dog y el refresco. Luego, la agente de rentas internas le dijo a Duarte Rosario que lo iba a “joder”, “porque los dominicanos lo que vienen es a robar”, según alegó el comerciante en su demanda.

Las expresiones de Nieves González ocurrieron a pesar de que Duarte Rosario le mostró los documentos relacionados con las numerosas gestiones que efectuó en Hacienda para que la máquina fuera reparada.

El 13 de octubre de 2015, Duarte Rosario regresó al DH en un nuevo intento de resolver la situación del terminal dañado, inesperadamente, allí le explicaron que recogerían el terminal porque no era necesario que él cobrara el IVU debido a que sus ventas anuales eran menores a $125,000.

Multas por $40,000

Pero el 14 de octubre de 2015 Nieves González junto a los agentes Nieves Franco y Maldonado Torres realizaron otra intervención en el carrito de Hot Dogs de Duarte Rosario. En esa intervención Nieves González anunció que impondría multas por la incapacidad del comerciante de proveer el recibo a sus clientes.

Dos días después, el 16 de octubre de 2015, el comerciante recibió una notificación del área de Rentas Internas del DH denominada como “Notificación de Penalidades Relacionadas a IVU-LOTO”, que le imponía dos multas por $20,000, lo que sumaba $40,000.

De hecho, Duarte Rosario fue multado por Nieves González y Nieves Franco a pesar de que el comerciante dominicano había presentado evidencia de las múltiples gestiones que realizó en Hacienda y en la empresa Evertec para que el terminal fuera reparado.

Incluso, en la intervención del 14 de octubre Duarte Rosario entregó a las agentes el terminal dañado y la agente Nieves González repitió al comerciante que lo iba “a joder”, mientras que la agente Nieves Franco escribió en el formulario de inspección que el terminal fiscal estaba descargado.

Desaparecen documentos en Hacienda

Según la narración de los hechos realizada por el comerciante, los agentes de rentas internas lo coaccionaron para que firmara el informe y rechazaron recibir los números de querellas que tramitó en Hacienda para que el terminal fuera reparado.

El 23 de octubre de 2015, Duarte Rosario presentó personalmente una carta al secretario de Hacienda indicando que, durante la inspección del 14 de octubre de 2015, las agentes de rentas internas ignoraron las pruebas que presentó sobre las gestiones realizadas desde el mes de marzo 2015 para demostrar que el terminal estaba dañado.

Además, en la carta al secretario, Duarte Rosario solicitó que se dejara sin efecto la imposición de las multas y agregó que el técnico Jorge Jiménez de DH, había certificado que el terminal estaba dañado y que no había otro para sustituirlo.

Luego, durante la ventilación del caso en el Tribunal, Jiménez alegó que no recordaba a Duarte Rosario y tampoco recordaba haberle entregado un documento en el que advertía que el equipo estaba dañado.  La jueza Cabrera Torres sostiene en su sentencia que no reconoció credibilidad al testimonio de Jiménez.

Duarte Rosario acompañó la carta al secretario con las copias de los documentos evidenciando las gestiones que había realizado y los números de las querellas.  Inexplicablemente, esos documentos desaparecieron en el DH y la agencia no pudo ofrecer una explicación sobre el incidente.

Daños emocionales

Duarte Rosario sostuvo en la demanda que, como resultado de las multas, la solicitud de ciudadanía americana que había presentado ante el gobierno federal fue denegada debido a la deuda de $40,000.

Además, el comerciante sostuvo que atravesó un extenso proceso administrativo de impugnación que generó un gran sufrimiento y daño emocional al recordar los episodios discriminatorios y abusivos de que fue objeto por parte de las agentes y por recibir mensualmente notificaciones del DH para que pagara la multa por $40,000.

Incluso, Duarte Rosario, recibió terapia psicológica en APS Clinic Carolina, en donde se le diagnosticó “un desorden depresivo mayor, recurrente y severo”.

El 17 de abril de 2019 Duarte Rosario presentó una moción en el proceso administrativo de su caso en el DH, la cual fue acompañada, una vez más, con la evidencia relacionada a las gestiones realizadas por él para reportar que el terminal fiscal confrontaba problemas.

Finalmente, el 30 de abril de 2019, el Negociado del Impuesto al Consumo admitió que las alegaciones de Duarte Rosario eran ciertas, por lo que la multa de $40,000 no procedía. Esa decisión permitió que las autoridades federales le concedieran la ciudadanía estadounidense a Duarte Rosario, según surge de la sentencia.

Sin credibilidad los funcionarios de Hacienda

La jueza Cabrera Torres rechazó conceder credibilidad a los funcionarios de DH, una inclinación judicial que ha aflorado en otros recientes casos contra presuntos evasores contributivos en los tribunales, en los que la agencia no ha logrado prevalecer, incluso, presentando como perito al ex secretario de Hacienda, Manuel Díaz Saldaña.

De hecho, la sentencia revela de manera sorpresiva que la jueza Cabrera Torres reconoció total credibilidad al comerciante dominicano Duarte Rosario, a quien en la sentencia describe en dos ocasiones como una persona de baja escolaridad porque sólo estudió hasta el décimo grado.

No obstante, de manera continua la jueza sostiene en la sentencia que no reconoce credibilidad a los funcionarios de Hacienda, una determinación judicial que resulta aterradora porque confirma que el tribunal entendió que los agentes de rentas internas y otros empleados de la agencia, utilizaron el poder y las herramientas administrativas que provee el Código de Rentas Internas para discriminar, perseguir y perjudicar a un ciudadano. Una conclusión que, sin duda, debería encender las alarmas en el Ejecutivo, en la Legislatura y en la opinión pública en general.

Publicidad

INFORME SEMANAL-22 de Diciembre de 2023

0

Esta semana en Informe Semanal conversamos con el gerente general del Casino del San Juan Hotel en Isla Verde, Eric Rodriguez, sobre el auge que han experimentado los casinos en Puerto Rico tras la pandemia del Covid.

También dialogamos con el ex secretario de Agricultura, Carlos Flores Ortega, sobre los efectos de los nuevos parámetros de calidad de leche en los ganaderos y la incapacidad de la Oficina para la Reglamentación de la Industria Lechera para terminar el informe económico exhaustivo de la industria lechera.También conversamos sobre la importancia de los fondos federales en la recuperación de la agricultura tras el huracán María.

Finalmente, conversamos con José Alameda sobre el impuesto al inventario y las falacias vertidas en los medios de comunicación sobre los efectos de ese impuesto en la disponibilidad de bienes en la economía.

Publicidad

Culpan a ganaderos por atraso en Estudio Económico Exhaustivo de la industria lechera

0

Por Miguel Díaz Román

A pesar que desde 2016 la Oficina para la Reglamentación de la Industria Lechera (ORIL) no ha cumplido su obligación en ley de realizar y publicar cada cuatro años el Estudio Económico Exhaustivo (EEE) de la industria lechera, resulta que en 2023 el citado estudio no ha sido concluido porque determinadas vaquerías que integran la muestra no han cooperado ofreciendo sus datos financieros.

En una comunicación emitida hoy 21 de diciembre, el presidente del Sector de Leche de la Asociación de Agricultores (AA), Manuel Enrique Martínez Arbona, culpó a un grupo indeterminado de ganaderos porque aún no se ha culminado el EEE.  

La carta de Martínez Arbona no identifica el número de ganaderos que no han ofrecido su información financiera y qué tipo de gestiones realizó el personal de la ORIL para obtener los datos.

La misiva reitera en varias ocasiones que el año base de la información requerida a los ganaderos para el EEE es 2020, es decir, la información financiera de tres años atrás.

La información sobre la falta de datos para culminar el EEE ha trascendido cuando faltan diez días para que termine el año 2023, que fue la fecha cierta para finalizar el EEE, según lo estableció el secretario de Agricultura, Ramón González Beiró, quien también es el administrador interino de la ORIL.

El funcionario hizo las expresiones durante una vista ejecutiva celebrada por la Comisión de Agricultura del Senado el pasado mes de septiembre.  

La falta de datos para culminar el EEE ha sido revelada en momentos cuando crece la insatisfacción con los parámetros de calidad de leche que patrocina la ORIL, debido a que cumplir con tales parámetros es sumamente costoso y provoca dificultades económicas en las vaquerías.

Además, existe un amplio rechazo entre los ganaderos contra las enmiendas al reglamento 5 de calidad de leche, que entraron en vigor el pasado verano, las cuales han sido señaladas como responsables de los frecuentes decomisos de leche que cumple con los requisitos federales de leche grado A, pero que falla en satisfacer los parámetros de calidad de la ORIL.

Advierte sobre penalidades

De hecho, ante las dificultades económicas que han generado los parámetros de calidad de leche, los ganaderos han depositado sus esperanzas en que el EEE concluya que es necesario un aumento en el precio del litro de leche cruda que permita a los ganaderos lidiar con sus altos costos de producción.

“Hemos sido notificados que, en el proceso de visitas y recolección de información para el EEE por personal autorizado de la ORIL, han intentado en múltiples ocasiones coordinar y/o tener comunicación con varios de los ganaderos participantes y esta ha sido infructuosa. Esto ha creado una dilatación en el proceso por la falta de cooperación de un grupo de ganaderos participantes para que el EEE se lleve a cabo”, sostuvo Martínez Arbona en la carta.

La comunicación también recuerda que la información financiera es necesaria para que se “pueda llevar a cabo la revisión del precio de la leche”. Además, la carta señala que la participación en el estudio es una obligación establecida por ley y advierte que “el ganadero que se niegue a participar del mismo se expone a penalidades”.

Economista no responde

Finalmente, Martínez Arbona exhortó a los ganaderos a comunicarse con la economista de la ORIL, Cynthia Santana, en caso de tener alguna duda.

SN se comunicó con la economista Santana, pero ella se negó a responder interrogantes sobre la cantidad de ganaderos que no habían cooperado con el EEE y qué tipo de gestiones se han realizado para obtener la información.

SN también se comunicó con Martínez Arbona a través del sistema de mensajería Whatsapp para conocer si los resultados del estudio estarían disponibles en 2024, y si habría disposición de la ORIL a decretar un posible aumento en el precio de la leche durante un año electoral. Martínez Arbona no respondió a la solicitud de SN.

Fuentes de SN sostienen que algunos de los ganaderos incluidos en la muestra del EEE no han sido contactados por personal de la ORIL para que entreguen su información financiera, por lo que los reclamos de Martínez Arbona en la comunicación no son certeros.

Intento de justificar inacción de ORIL

El economista Carlos La Santa, que durante muchos años tuvo a cargo los análisis sobre el precio de la leche y de otros productos en el Departamento de Asuntos del Consumidor, dijo que el reclamo para que los ganaderos cumplan con los pedidos de información lo debe originar la ORIL y no el Sector de Leche de la AA.

“¿Por qué esa carta la hace el Sector de Leche de la AA y no la ORIL?. Me parece que esa carta es una excusa para justificar que la ORIL no ha podido cumplir el compromiso de terminar el EEE para diciembre de este año”, dijo La Santa.

“Me sorprende que estén levantando datos de 2020. ¿Por qué no lo hacen a junio del 2023? Le están echando la culpa a un segmento de los ganaderos, pero no sabe cuántos son. ¿Y por qué no se identificaron ganaderos sustitutos?. Si hay ganaderos que no han respondido, pues debes sustituir ese ganadero por otro ganadero de la misma categoría de producción de leche. Y ese personal que está solicitando los datos ¿tenía la confianza de los ganaderos como para darle su información financiera? Yo no veo razón para negarse a dar los datos. Es posible que haya una cuestión de confianza”, dijo el economista.

Martínez Arbona encubre a González Beiró

Por su parte, el ex secretario de Agricultura, Carlos Flores Ortega, sostuvo que la comunicación de Martínez Arbona en realidad intentó encubrir a González Beiró, quien, alegadamente, no desea concluir el EEE.

“Lo vengo diciendo hace tiempo, son los mismos y se creen que nos engañan. Este comunicado del desacreditado presidente del Sector Ganadero de Leche a los ganaderos, es una muestra más de cómo la AA le sirve de parapeto al secretario de Agricultura en su obstinación de no cumplir la ley y terminar el EEE de costos de producción de la leche como manda la ley. Ahora resulta que los ganaderos tienen la culpa y los amenaza con penalidades al que no cumpla. Sin embargo, nunca lo he escuchado decir que el secretario está incumpliendo y mucho menos abogar por que se cumpla la ley. Esto es otro engaño para dilatar el proceso”, dijo Flores Ortega.

El ex secretario también cuestionó que se recopilen datos del 2020 para realizar el EEE, lo que catalogó como una penalidad contra los ganaderos porque se ignoran los incrementos en costos de producción desde 2020 hasta 2023.

“En todo estudio se toman muestras al azar representativas de los segmentos de producción y si alguno no es confiable por falta de datos se sustituye por otro y continúa el estudio. Además, los están penalizando doblemente al querer fijar la base del estudio con datos de tres años atrás. Creo que se pone en tela de juicio el estudio económico y los economistas que así lo quieran hacer”, indicó el ex secretario.

Publicidad

Reclaman Comisionado de Seguros atienda crisis en condominios por alza en reaseguro

0

Por Miguel Díaz Román

La presidenta de la Asociación de Titulares de Condominios (ATC), licenciada Marimar Pérez Riera, reclamó al Comisionado de Seguros, Alexander Adams Vega, la celebración de una reunión urgente con los representantes de los titulares de condominios y con la industria de seguros para buscar una solución a la grave crisis que enfrentan los residentes de condominios debido al incremento en el reaseguro.

 Pérez Riera señaló que numerosas juntas de titulares no consiguen una aseguradora que acepte asegurar sus condominios o que las alternativas de seguro que ofrece el mercado contienen primas tan elevadas que son imposibles de pagar para los titulares.

Pérez Riera dijo que es imperioso que Adams Vega intervenga para evitar que numerosos condominios se expongan a enfrentar una catástrofe por terremoto o huracán sin estar asegurados.

“Estamos en una situación en la que los condominios de Puerto Rico están teniendo problemas enormes en conseguir aseguradoras que los quieran asegurar. El problema principal es que estas aseguradoras no tienen el reaseguro, pero eso no tiene que ver con Puerto Rico, es un asunto global el problema de reaseguro. No obstante, tenemos un problema para acceder a las líneas excedentes. A nombre de la ATC yo le solicito al Comisionado de Seguros, Alexander Adams Vega, una reunión urgente, que hasta ahora yo no he visto que se haya reunido con la industria de seguros o con (los representantes) de los titulares para ayudar a los condominios”, sostuvo Pérez Riera, durante una entrevista en el programa Informe Semanal.

El mercado de líneas excedentes se refiere a aseguradoras y reaseguradoras que no son reguladas por la Oficina del Comisionado de Seguros (OCS) pero que pueden asegurar riesgos en Puerto Rico, cuando no existen aseguradoras en la isla dispuestas a asumir determinados riesgos como, por ejemplo, los seguros de propiedad para comercios y condominios.

Han trascendido quejas por el alto costo de las primas en el mercado de líneas excedentes y porque en caso de controversias con el asegurador, los asegurados no podrán solicitar el amparo de la OCS.  

La presidente de la ATC hizo las expresiones tras el sorpresivo anuncio sobre la salida del mercado de seguros de propiedad comercial y de condominios de la aseguradora United Surety & Indemnity Company (USIC) como resultado del incremento en los costos del reaseguro.

Terrible noticia

El presidente de USIC, Frederick Millán, hizo el anuncio la pasada semana por medio de una comunicación que envió a sus productores y agencias generales. En la comunicación Millán indicó que desde el pasado viernes 15 de diciembre USIC “ha tomado la decisión de descontinuar la suscripción de la póliza de Propiedad Monolineal, Paquete Comercial y Seguros de Condominio Residencial”.

Pérez Riera dijo que la salida del mercado de USIC es una “terrible noticia” debido a que más de 300 condominios integraban la cartera de la aseguradora, lo que implica que las juntas de directores de esos condominios deberán buscar un seguro en otras aseguradoras en momentos cuando el costo del reaseguro ha reducido la disponibilidad de estas empresas a asumir nuevos riesgos y ha elevado el costo de las primas.

Además, los reaseguradores también han reducido su capacidad para reasegurar riesgos en los diversos mercados internacionales en los que hacen negocios, lo que ha causado que muchas aseguradoras no pueden ofrecer seguro de propiedad a nuevos clientes.

De hecho, Pérez Riera dijo que las juntas de directores de algunos condominios han recibido notificaciones de no renovación de sus pólizas de seguros de propiedad de parte de la aseguradora Multinational.

“El problema va más allá de USIC, porque nos hemos enterado de que la aseguradora Multinacional, aunque no ha tomado una postura tan fuerte (como USIC) ha enviado a condominios, a los que tenemos acceso, mensajes de no renovación. Y estimamos que Multinational debe tener 1,000 condominios en su cartera”, dijo Pérez Riera. La ATC estima que en Puerto Rico existen 5,000 condominios.

Graves interrogantes

“Es imperativo que él (Adams Vega) realice que los mismos consejos de titulares no están pudiendo avalar la ley (de Condominios). Tenemos un problema, si un consejo de titulares decide decir no a una aseguradora que le ha subido la prima tres y hasta cinco veces lo que cobraban antes ¿qué se supone que haga una junta (de directores del condominio)? ¿Y si no hace nada? ¿A quién atacará el banco, a su cliente o al consejo de titulares?”, expuso Pérez Riera al develar las interrogantes que surgen en el escenario presente sobre la reacción de los bancos que han financiado con préstamos hipotecarios apartamentos en condominios, cuyo consejo de titulares pueda rechazar contratar el seguro de propiedad que, ofrece protección contra daños catastróficos por terremoto o huracán, debido al alto costo de las primas.

Los bancos exigen a sus clientes de préstamos hipotecarios en condominios que mantengan el seguro de propiedad para proteger la estructura hasta que el préstamo sea pagado en su totalidad.

Pérez Riera reveló que numerosas titulares y juntas de condominios la han solicitado a la ATC que les informe sobre las ventajas y desventajas del autoseguro, una alternativa de seguro que descarta la participación de las aseguradoras pero que requiere garantizar la existencia de un fondo robusto que facilite rehabilitar la estructura en caso de daños por eventos catastróficos.

“Auto asegurarse no es ahorrarte el no pagar. Hay que ver cuáles son los “guidelines” que tiene la OCS, pero auto asegurarse pudiere requerir tener un porciento significativo de lo que cuesta el reemplazo del inmueble. Pudiese implicar hacer una derrama bastante onerosa, con la promesa de que si no ocurre un evento catastrófico entonces ese dinero si te lo vas ahorrar prospectivamente”, indicó Pérez Riera.

Necesidad Apremiante

La presidenta de la ATC sostuvo que Adams Vega ha actuado en contra del Centro Internacional de Seguros a pesar de allí están ubicados numerosas reaseguradoras que pudieran constituir una alternativa para lidiar con el alto costo del reaseguro.

“El Comisionado no tan solo tiene que trabajar con los titulares que están pagando cantidades exorbitantes, sino que tiene que trabajar en qué necesitan las aseguradoras para que sientan que quieren proveer parte de sus riesgos en los condominios. Existe una necesidad apremiante de que el Comisionado de Seguros intervenga y hasta sea necesario acción legislativa”, dijo la presidenta de la ATC.

El presidente de la aseguradora Antilles Insurance Company, Jaime González Portilla, se manifestó a favor de que el Comisionado de Seguros sostenga una reunión con la ATC y con las aseguradoras.

Sobre el tema del CIS, González Portilla dijo que no conoce reaseguradoras instaladas en el CIS que suscriban reaseguro para riesgos en Puerto Rico. 

“Estas reaseguradoras se establecieron aquí solo para beneficiarse de un tema contributivo. No vinieron para hacer negocios de reaseguro en Puerto Rico. Nosotros, las aseguradoras del país compramos reaseguro con reaseguradoras mundiales establecidas fuera de Puerto Rico. Las principales son europeas y otras están en Bermuda”

González Portilla sostuvo que el Ejecutivo y la Legislatura podrían tomar varias decisiones que podrían mejorar la oferta de seguros de las aseguradoras locales para atender la difícil situación que enfrentan los condominios.

El ejecutivo recomendó prohibir la póliza de seguro Full Value, que ofrece protección a la estructura (las áreas comunes) de los condominios y las áreas privativas, que son aquellas instalaciones que tienen los apartamentos como puertas, ventanas y muebles de cocina y baños.

La póliza Full Value fue fuente de agrias disputas entre aseguradoras y condóminos asegurados tras el paso catastrófico del huracán María, debido a la alegada incidencia de fraude en las reclamaciones.  

Desregular y reducir gastos

El presidente de Antilles Insurance también propuso desregular las tarifas de los condominios no costeros debido a que son inadecuadas. González Portilla dijo que la desregulación de tarifas propicia que exista una mayor oferta de seguros. La OCS desreguló las tarifas de los condominios costeros tras el paso del huracán María.  

El ejecutivo se manifestó a favor de reducir los gastos de las aseguradoras que obedecen a obligaciones contributivas y específicamente recomendó eliminar la patente nacional de un 1% que actualmente el Departamento de Hacienda impone a la prima neta generada por un asegurador en un año contributivo. “Que yo sepa somos la única industria que paga la patente nacional”, dijo González Portilla.  

Otra contribución que González Portilla recomendó revisar es aquella que impone un 3% sobre las primas de las pólizas de seguro de incendio y líneas aliadas, la cual se estableció varios años atrás para recaudar fondos con el fin de aumentar el salario de los bomberos.

El ejecutivo también abogó por que se establezca un periodo de aproximadamente 6 meses para que los consumidores logren acceso al mercado de líneas excedentes, sin que sea un requisito no conseguir seguro en las aseguradoras locales. Además, propuso reducir la contribución de 9 % que se le impone a las primas que obtienen las aseguradoras de líneas excedentes.

La OCS atenta contra la industria de seguros

“Los consejos de titulares deben estar conscientes de que si te aseguras en líneas excedentes no habrá intervención de la OCS ni tampoco la Asociación de Garantía en caso de una insolvencia”, dijo González Portilla.

“El problema en Puerto Rico es que en vez de crear un “friendly business environment” para atraer más reaseguradoras a que apoyen al sector de aseguradoras, la OCS se pasa redactando y apoyando proyectos de ley que no benefician al sector asegurador y reasegurador. Después de María fueron por lo menos cinco proyectos de ley que fueron nefastos para la industria relacionados con el pago de las reclamaciones”, expresó González Portilla.

Agregó que el más reciente intento de afectar la atmósfera de hacer negocios en la industria de seguros fue el Proyecto de la Cámara 1533, que concede a la OCS el poder de ajustar reclamaciones. La medida, que está detenida en la Comisión de Reglas y Calendario de la Cámara, recibió el rechazo unánime de las aseguradoras locales y de los reaseguradores que atienden el mercado local. 

 El presidente de la aseguradora Mapfre, Alexis Sánchez Géigel, avaló las recomendaciones propuestas por González Portilla relacionadas con flexibilizar el trato contributivo del gobierno hacia las aseguradoras.

Nefasto reglamento de “appraisal”

Pero Sánchez Géigel advirtió que si los métodos de resolución de disputas no proveen herramientas para garantizar su imparcialidad, los reaseguradores descartarán participar en el mercado o aumentarán más las primas de reaseguro, lo que afectará aún más a los consumidores y podría causar trastornos en el ambiente comercial y perjudicar la economía del país.

Sobre este aspecto, el ejecutivo indicó que el reglamento para el proceso de “appraisal” o valoración de la pérdida en reclamaciones de propiedad en disputa, que entrará en vigor el próximo 1 de enero de 2024, será “nefasto” para la atmósfera de imparcialidad que requieren los mecanismos para resolver controversias y que podría ahuyentar a los reaseguradores o en encarecer más las primas de reaseguro.

Explicó que el reglamento, que es producto de la Ley 242 de 2018, la cual, entre otros asuntos, estableció el marco legal que viabiliza el proceso de valoración o «appraisal», dispuso que los árbitros que dilucidarán las disputas serán ajustadores públicos, lo que va a traer una situación no favorable para las compañías de seguros y a su vez, va a tener un efecto negativo ante los reaseguradores. La OCS regirá el proceso de «appraisal» según las disposiciones del citado reglamento.

“Si deseamos un proceso justo de ajuste, los árbitros no pueden ser ajustadores públicos, ni ajustadores independientes, ni empleados de los reaseguradores, ni de las aseguradoras, ni tasadores de propiedad. Estas personas van a ajustar cuantías de dinero. Tienen que ser arquitectos o ingenieros que conozcan los precios de reconstrucción de estructuras y de los materiales de construcción en Puerto Rico”, dijo Sánchez Géigel.

Indicó que tampoco es aceptable que, para ajustar reclamaciones, se utilicen programas de computadora que puedan llegar a conclusiones erróneas. Insistió en que el proceso debe ser justo e imparcial y que propicie una reducción del fraude. Sostuvo que la incidencia de fraude obliga a las aseguradoras a incurrir en costosos procesos legales en los tribunales, donde han logrado evidenciar la incidencia de fraude en determinadas reclamaciones.

“Vamos al tribunal para que en una deposición salgan las mentiras y aflore la verdad. Ese proceso cuesta mucho dinero. ¿por qué hacerlo de esa manera?”, concluyó Sánchez Géigel.

Publicidad

Nuevo revés judicial para la ORIL tras cambiar definición de leche fresca para beneficiar a Tres Monjitas

0

Por Miguel Díaz Román

En lo que representa una nueva derrota judicial para la Oficina para la Reglamentación de la Industria Lechera (ORIL), el Tribunal Apelativo revocó y declaró nulas tres determinaciones administrativas emitidas por esa oficina, una de las cuales cambió la definición de la leche fresca para permitir la llamada leche fresca de larga duración, lo que propició que la planta procesadora Tres Monjitas, que elabora ese producto, aumentara su partición en el mercado. 

Como resultado de esa orden administrativa, la producción de la leche fresca de larga duración fue considerada también como parte de la producción de leche fresca, que es el principal segmento de la industria lechera, lo que propició un aumento en la participación de mercado de Tres Monjitas.

Tras confirmar el aumento de mercado, la ORIL determinó que Tres Monjitas había demostrado una mayor necesidad de leche cruda y ordenó transferir a esa planta procesadora la producción de dos vaquerías que estaban asignadas a la planta Suiza Dairy, lo que resultó en detrimento a la producción de esa empresa.

Las órdenes administrativas fueron emitidas el 7, 17 y 24 de agosto del 2023 y fueron firmadas por el administrador interino de la ORIL, Ramón González Beiró, quien también es el secretario de Agricultura.

El 7 de agosto la ORIL emitió una orden administrativa 2023-25 para establecer los precios de los productos llamados leche fresca, leche fresca MST y leche UHT en todos los niveles.

El 17 de agosto la ORIL emitió otra orden 2023-26 cuya finalidad era establecer la fecha de expiración de los productos llamados leche fresca MST, leche fresca especializada MST y, además, cambia la definición de leche fresca para considerar leche fresca la leche de larga duración.

El 24 de agosto la ORIL emitió la orden resolución y orden 2023-01, tras culminar un proceso investigativo y relacionado a la redistribución de ganaderos.

El 15 de septiembre, la planta procesadora Suiza Dairy impugnó las órdenes administrativas porque incumplieron la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme (LPAU) y, además, le concedían a Tres Monjitas una ventaja competitiva al considerar la leche de larga duración como leche fresca.

Ventaja competitiva

 En su determinación el Tribunal Apelativo acogió los planteamientos de Suiza Dairy y concluyó que la ORIL emitió las tres órdenes administrativas en violación a la LPAU y sin más, procedió a revocarlas y declararlas nulas.

La determinación de Apelativo, emitida el pasado 4 de diciembre, representa un nuevo varapalo contra la ORIL, cuyo uso frecuente de los tribunales para dilucidar controversias en las que se ve involucrada con los sectores regulados, no tiene precedente en el gobierno de Puerto Rico.

De hecho, la ORIL ha registrado un expediente significativo de derrotas judiciales, tanto en los tribunales locales como federales, en controversias relacionadas con la industria lechera y su principal contendor lo ha sido la empresa Suiza Dairy, que con sus victorias judiciales ha demostrado que la ORIL suele actuar en contra de la ley y de manera unilateral.

En ocasiones ha actuado en beneficio de la planta de balance Indulac y como se desprende en esta decisión del 4 de diciembre, a favor de Tres Monjitas.

Son reglas legislativas

Según la sentencia del Apelativo, las tres órdenes eran en realidad reglas legislativas, según lo dispone la LPAU, las cuales requieren un proceso de vistas públicas de consulta con las partes afectadas.

La LPAU establece que las determinaciones administrativas o reglamentarias que imponen obligaciones y penalidades, son reglas legislativas que requieren notificar al público la reglamentación que se aprobará; proveer oportunidad para la participación ciudadana, que incluya vistas públicas cuando sea necesario u obligatorio; presentar la reglamentación ante el Departamento de Estado para la aprobación correspondiente y publicar la reglamentación aprobada.

De acuerdo con la impugnación presentada por Suiza Dairy, la ORIL incumplió con la LPAU al emitir una  orden que enmienda la definición estatutaria y reglamentaria de leche fresca y la cual es una regla legislativa. Según Suiza Dairy, esta enmienda se realizó sin cumplir con la reglamentación aplicable que exige la LPAU.

En las otras órdenes administrativas enmienda determinadas secciones del reglamento 5 de Calidad de Leche, se introdujeron cambios sin cumplir con las disposiciones de la LPAU.

Como tercer planteamiento, Suiza Dairy sostuvo que la ORIL erró al aprobar reglas legislativas que crean una ventaja competitiva a favor de Tres Monjitas, lo cual representa una violación de la sentencia del caso federal que involucró a las plantas procesadoras Suiza Dairy y Tres Monjitas contra la ORIL. 

También se planteó que ley las acciones de la ORIL eran contrarias a la Ley 34 de 1957, o Ley para Reglamentar la Industria Lechera.

Aumenta participación

 La orden administrativa 2023-01 avaló considerar como leche fresca la leche cruda tratada con un nuevo sistema conocido como “millisecond technology” (MST por sus siglas en inglés). La tecnología MST es un sistema que logra la pasteurización en milisegundos al combinar los efectos de un aumento de temperatura con una caída de la presión. Un milisegundo es una unidad de tiempo equivalente a una milésima de segundo.

Esta determinación propició un aumento en la participación de mercado de Tres Monjitas.

Este aumento se logró al incluir las ventas de la llamada leche fresca de larga duración, que es leche procesada con la tecnología MST, cuya duración alcanza 45 días, junto con las ventas de leche fresca de esa empresa.

Tras confirmar el aumento de mercado, la ORIL determinó que Tres Monjitas había demostrado una mayor necesidad de leche cruda y ordenó transferir a esa planta procesadora la producción de dos vaquerías que estaban asignadas a la planta Suiza Dairy.

ORIL pide deferencia

En su respuesta a la demanda de Suiza Dairy, la ORIL sostuvo que las órdenes administrativas impugnadas no eran enmiendas estatutarias ni reglamentarias, sino que “meramente aplicó las definiciones estatutarias al producto de leche fresca de larga duración para reclasificar su fuente de materia prima de excedente de leche a leche retenida y autorizar el uso.

La ORIL también argumentó que había actuado conforme a los poderes de la ley 34 de 1957 y planteó que el tribunal debía demostrar “deferencia a las órdenes administrativas emitidas”.

El 19 de octubre de 2023 Tres Monjitas presentó una moción de desestimación mediante la cual adujo que Suiza Dairy estaba impedida de impugnar las decisiones de la ORIL.

De hecho, de la sentencia se desprende que el 19 de junio de 2023, Tres Monjitas solicitó a la ORIL que los productos llamados “leche pasteurizada de larga duración y leche pasteurizada especializada de larga duración fueran considerados como leche fresca para propósitos de abasto. Ello, por considerar la tecnología MST como un componente del proceso de homogeneización y pasteurización”.

Tres Monjitas tras comedores escolares

También surge de la sentencia que, el 16 de junio de 2023, Tres Monjitas había solicitado a la ORIL la redistribución de la leche que se sirve a comedores escolares basado en el incremento de su participación en el mercado de leche fresca. Tres Monjitas alegó, según se desprende de la sentencia, que había experimentado un incremento de un 49% en el mercado, al incluir la leche homogenizada y pasteurizada de larga duración en su cálculo de participación.

En relación a la determinación del Tribunal Apelativo, Orlando González Núñez, quien es el gerente general de Tres Monjitas, sostuvo “el Tribunal de Apelaciones invalidó recientemente las órdenes administrativas 2023-01, 25 y 26, emitidas por la ORIL, por incumplimiento con los procedimientos reglamentarios. En su decisión, el Tribunal no entró a analizar los méritos del caso, que entendemos prevalecerán inalterados una vez la ORIL atienda la parte procesal”.

Publicidad

INFORME SEMANAL-15 de diciembre de 2023

0

Esta semana en Informe Semanal conversamos con la presidenta de la Asociación de Titulares de Condominios, Marimar Pérez Riera, sobre los efectos en el costo del reaseguro en los condominios. La discusión viene precipitada por el anuncio de la aseguradora USIC de que no continuará asegurando propiedades comerciales y condominios por el alto costo del reaseguro.

También dialogamos con el ex secretario de Agricultura, Carlos Flores Ortega, sobre los efectos de los nuevos parámetros de calidad de leche a la luz de un análisis sobre las liquidaciones de leche del pasado año y en comparación con este año. También conversamos sobre una investigación sobre la importación de guineos de parte del Departamento de Agricultura.

Finalmente, conversamos sobre la migración hacia Estados Unidos en Puerto Rico con el economista José Alameda. Además, tocamos el tema de los retos que enfrenta la dolarización de la economía Argentina y evaluamos los alivios contributivos anunciados esta semana por el gobernador Pedro Pierluisi.

Publicidad

USIC no suscribirá más pólizas de propiedad comercial y condominios por alza en reaseguro

0

Por Miguel Díaz Román

El alza en costos de reaseguro continúa generando efectos adversos para los consumidores en Puerto Rico y en esta ocasión le ha tocado a la aseguradora United Surety & Indemnity Company (USIC), que como resultado del incremento en los costos del reaseguro ha anunciado que dejará de suscribir pólizas de seguro de propiedad comercial y condominios.

El presidente de USIC, Frederick Millán, hizo el anuncio por medio de una comunicación que envió a sus productores y agencias generales el pasado miércoles 13 de diciembre. En la comunicación Millán indicó que a partir de hoy viernes 15 de diciembre USIC “ha tomado la decisión de descontinuar la suscripción de la póliza de Propiedad Monolineal, Paquete Comercial y Seguros de Condominio Residencial”.

Millán indicó en la comunicación que USIC dejará no tan solo de suscribir nuevas pólizas de propiedad comercial y condominios, sino que a partir de hoy viernes 15 de diciembre USIC también suspenderá la renovación de aquellas pólizas de propiedad comercial y condominios que se encuentren vigentes, lo cual ocurrirá según vayan madurando esos contratos hasta su fecha de expiración.

De hecho, según fuentes de la industria, los clientes de USIC cuyas pólizas no serán renovadas podrían enfrentar problemas para conseguir una aseguradora, por lo que no se descarta que se vean obligados a recurrir al mercado de líneas excedentes.

Nueva estocada al consumidor

La decisión de USIC se enmarca en la realidad actual del mercado de seguros en Puerto Rico, en el que las aseguradoras han padecido un incremento significativo en sus costos de reaseguro y como resultado, los consumidores han enfrentado un alza en las primas de los seguros, especialmente de propiedad.  

Además, la salida de USIC del mercado de propiedad comercial y condominios representa una nueva estocada al consumidor, que ha presenciado una reducción en la oferta tras la salida de varios jugadores importantes como las aseguradoras Integrand y Real Legacy, en 2019.

Otras aseguradoras como Triple S Propiedad enfrentan un desafío significativo como resultado de reclamaciones originadas por el huracán María y que siete años después se aproximan a una decisión final en los tribunales que podría involucrar el pago de más de $78 millones a unas 31 juntas de condómines.

Además, a este escenario hay que añadir la intención explícita de la Oficina del Comisionado de Seguros (OCS) de intervenir y establecer el monto que deberá pagar un asegurador en reclamaciones impugnadas, una iniciativa que se concretó en el Proyecto de la Cámara 1533, el cual está detenido en la Cámara de Representantes.

 De hecho, esta medida levantó una oposición cerrada de parte de los reaseguradores que atienden el mercado local, quienes se expresaron alarmados de que el regulador actuara también como ajustador de reclamaciones.

Preocupa la intervención de la OCS

El presidente de la aseguradora Mapfre, Alexis Sánchez Géigel, expresó preocupación por el efecto combinado que podría tener en la economía local el alza en el costo del reaseguro y las acciones que pueda tomar la OCS y que provoquen el rechazo de los reaseguradores internacionales.

“Los reaseguradores simplemente llevan su capacidad a otros mercados. Lo que me preocupa es que no se están analizando las repercusiones de estas acciones porque sin reaseguro no hay pólizas de seguros para propiedad y sin eso los bancos no van a financiar proyectos de construcción. Todo esto es una cadena”, dijo Sánchez Géigel.

El ejecutivo explicó que el reaseguro es un mecanismo financiero que permite a las aseguradoras transferir parte de sus riesgos a otras compañías, con el fin de proteger su solvencia y estabilidad.

“Puerto Rico, como territorio insular propenso a huracanes, terremotos e inundaciones, tiene una alta demanda de reaseguro, que compite con otros países con mejor economía y mayor capacidad de compra”, sostuvo.

“El reaseguro también beneficia a los consumidores, ya que les garantiza que las aseguradoras tendrán los recursos suficientes para pagar sus reclamaciones en caso de que ocurra un evento catastrófico”, dijo el ejecutivo.

Reaseguro en periodo duro

Recientemente el mercado de reaseguro ha experimentado un aumento drástico en los precios y una reducción en la capacidad, debido a la ocurrencia de eventos catastróficos en diferentes partes del mundo.

En ese escenario Puerto Rico ha sufrido el impacto de varios eventos catastróficos, como el huracán María e Irma en 2017, los terremotos de 2020, y el huracán Fiona en 2022. Estos eventos han generado una gran cantidad de reclamaciones a las aseguradoras, que han tenido que recurrir al reaseguro para hacer frente a sus obligaciones. 

A su vez, esta situación ha afectado a las aseguradoras porque han tenido que asumir mayores costos y restricciones para acceder al reaseguro. Esto, a su vez, ha impactado en las primas que cobran a los consumidores.

“El problema es que el reaseguro no es un recurso ilimitado ni barato, y que Puerto Rico no opera en un vacío, sino que compite con otros países por acceder al mismo. El mercado de reaseguro ha entrado en un ciclo duro, caracterizado por el aumento de los precios y la disminución de la capacidad, debido al aumento en el pago de eventos catastróficos en diferentes partes del mundo”, indicó Sánchez Géigel.

El gobierno de Puerto Rico, sostuvo el presidente de Mapfre, ha intentado regular el mercado de seguros, con el propósito de proteger a los consumidores y evitar abusos por parte de las aseguradoras.  

“Algunas de las medidas regulatorias que se han propuesto o implementado podrían tener efectos contraproducentes, al desincentivar la inversión y la competencia en la industria, y al poner en riesgo la solvencia y la capacidad de respuesta de las aseguradoras ante futuros eventos catastróficos. Tenemos que buscar un equilibrio entre los intereses de los consumidores, las aseguradoras y el país”, concluyó Sánchez Géigel.

Publicidad