Dorally Rivera: fiscales del FEI se auto delegaron poderes que la ley no les reconoce 

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Por Miguel díaz Román

En un recurso de «oposición a expedición de certiorari» (de revisión) ante el Tribunal Supremo, la defensa de la ex directora ejecutiva de la Autoridad de Tierras, Dorally Rivera Martínez, sostuvo que los fiscales especiales independientes (FEI) que tienen a cargo la denuncia por negligencia en el cumplimiento contra la exfuncionaria, se han auto delegado poderes que la ley no les reconoce para extender los términos dispuestos legalmente para realizar una investigación y radicar acusaciones.

Según la defensa de Rivera Martínez, los fiscales del FEI se han auto adjudicado la discreción de  «extender por más de tres años una investigación para la cual el texto de la ley le permite un término de 90 días, con oportunidad de ser prorrogado en una sola prórroga de 90 días» adicionales .

Sobre este aspecto los fiscales del FEI han planteado que es incorrecto hacer una interpretación rígida de los términos en que se puede conducir una investigación y advirtieron que las ampliaciones de la investigación contra la exfuncionaria permitieron descubrir la malversación de los $1.2 millones destinados para mejoras en la quebrada Margarita en Guaynabo, la cual no fue la acusación original referida por el Departamento de Justicia.

«Luego de una lectura exhaustiva tampoco hemos identificado inciso alguno donde la Ley 2 de 23 de febrero de 1988 (la ley matriz del FEI) extienda el poder delegado al FEI para detener cualquier término de la ley y con ello paralizar y suspender los derechos constitucionales de la recurrida; mientras violenta los principios básicos de nuestro ordenamiento jurídico constitucional como la separación de poderes, el derecho a un debido proceso de ley y la igual protección de la ley», sostiene el recurso de oposición radicado por la defensa de Rivera Martínez. 

Más aún, los abogados de la defensa sostienen en su argumento que los fiscales de FEI han sido incapaces de identificar una línea que justifique su proceder. «De la misma forma que el FEI no ha podido identificar en su Ley Habilitadora ante esta Honorable Curia de donde surge dicha capacidad para suspender todo término constitucional, estatutario y procesal aplicable a su proceso investigativo», sostuvieron los abogados Candida A. Selles Rios, Ana L Gonzalez Cabrera, Alejandro Jose Llavador Ojeda y Alex Armando Berrios Rivera

De hecho, la defensa de Rivera Martínez alega que la osadía de los fiscales del FEI alcanza el colmo de «convertir tanto la ley como la jurisprudencia interpretativa de la misma en una mera sugerencia sujeta a la capacidad de cuasi judicial, cuasi legislativa y ejecutiva que se auto reconoce el FEI cuando recurre ante esta Honorable Curia para plantear la razonabilidad de su discreción en extender por más de tres años una investigación para la cual el texto de la ley le permite un término de 90 días, con oportunidad de ser prorrogado en una sola prórroga de noventa 90 días».

Extensión de tres años

El recurso de oposición radicado por la defensa de la exfuncionaria obedece a la petición de revisión que presentaron los fiscales del FEI para que se deje sin efecto la desestimación de los cargos contra Rivera Martínez que emitió el Tribunal de Apelaciones. Además, los fiscales solicitaron que el caso se devuelva al Tribunal de Primera Instancia para la continuación de los trabajos.

El pasado 19 de marzo el Tribunal Apelativo desestimó la denuncia por negligencia en el cumplimiento del deber que los FEI habían radicado contra Rivera Martínez. 

El Apelativo concluyó «que el foro primario incurrió en un abuso de discreción y error de derecho al no reconocer que el FEI actuó de manera ultra vires (sin autorización legal), al radicar una denuncia fuera del marco legalmente razonable que justifica su autoridad».

Actuación «ultra vires»

La decisión de Apelativo sobrevino luego de que la licenciada Sellés Ríos presentó una moción en la que sostuvo que los FEI se excedieron de los términos establecidos en la ley matriz de la Oficina del Panel sobre el Fiscal Especial Independiente (OPFEI)  para realizar una investigación y para radicar cargos. 

La moción de la licenciada Sellés Ríos sostuvo que los FEI actuaron de manera «ultra vires» porque, alegadamente, se excedieron de los términos establecidos en la ley matriz de la la OPFEI para realizar la investigación y para radicar los cargos.

La moción sostuvo que los FEI tenían hasta 180 días para investigar los señalamientos contra los imputados (90 días inicialmente y otros 90 días adicionales si por determinados eventos la investigación no se pudo concluir). La abogada argumentó que los FEI requirieron  1,103 días desde la fecha en que se le asignó el caso y la fecha en que se presentaron los cargos, lo que, alegadamente, violenta el debido proceso de ley.

De hecho, como resultado de la moción de la licenciada Sellés Ríos, el Apelativo paralizó la vista preliminar para juicio contra Rivera Martínez hasta que pudiera examinar a fondo la petición y tomar una decisión, lo que ocurrió el 19 de marzo.

La defensa de la exfuncionaria de la Autoridad de Tierras también plantearon que las acciones «ultra vires» de los fiscales han creado una burbuja «donde no existen derechos procesales algunos para las personas objeto de sus investigaciones» 

«Nos parece meritorio destacar, que el FEI no solo entiende que tiene la capacidad legal de legislar términos de su Ley Habilitadora como expresa en su escrito abiertamente, sino que se auto delega la capacidad de suspender todo termino constitucional, estatutario y procesal; creando una especia de burbuja donde no existen derechos procesales algunos para las personas objeto de sus investigaciones que por su característica de ser funcionarios públicos disfrutan no de mayores derechos a los de los demás ciudadanos, sino que se exponen a la suspensión motu proprio de todo término constitucional, jurisdiccional, estatutario y procesal ante el poder legislativo, judicial y ejecutivo que entiende el PFEI posee», sostuvieron los abogados de la defensa.

La defensa solicita al Supremo que confirme la sentencia en la que se desestimó la única acusación contra Rivera Martínez y «reitere el ordenamiento constitucional erradicando la posibilidad de la creación infinita e irrestricta de prórrogas y términos por encima de la ley».

Ampliación productiva

No obstante, los fiscales habían argumentado en su petición de certiorari que la ley matriz del FEI sostiene que «el fiscal especial deberá completar la investigación que se le encomiende dentro de un término que no excederá de 90 días contados a partir de la fecha que se recibe la encomienda. Disponiéndose, sin embargo, que el panel podrá fijar un término especial en aquellos casos en que sea justificado».

Alegadamente, por medio de una de las ampliaciones de la investigación solicitada por los FEI que se descubrió la malversación de los $1.2 millones del Fondo de Mejoras Municipales (FMM) que estaban destinados para realizar mejoras en la quebrada Margarita en Guaynabo, según sostuvo petición de certiorari radicada por los fiscales. 

Esa ampliación fue solicitada el 16 de diciembre de 2024 luego de que cinco días antes,  el 11 de diciembre del 2024, la Oficina del Contralor emitió un informe que entre sus hallazgos figuró la asignación de los $1.2 miñones para la quebrada Margarita, la cual fue autorizada por Rivera Martínez.

Aparece José Huertas

De hecho, según relata la moción de los FEI, el referido original para investigación del Departamento de Justicia al FEI trataba sobre «asignaciones legislativas que debían ser supervisadas por el Programa de Infraestructura Rural y Mejoras Permanentes de la Autoridad de Tierras y no contemplaba las asignaciones de fondos públicos para las obras y mejoras permanentes de la quebrada Margarita. Esas asignaciones no fueron parte de la investigación preliminar que realizó el Departamento de Justicia».

Incluso, el referido del Departamento de Justicia al FEI no incluyó la apropiación ilegal en la que incurrió José Huertas Torres, quien fue designado por el Centro Comunitario de Servicios a la Familia, para que realizara las mejoras en la quebrada Margarita. La inclusión de Huertas Torres como parte de las irregularidades en que está involucrada Rivera Martínez también fue parte de la información vertida por el Informe del Contralor.  

Los trabajos en la quebrada nunca se realizaron y, alegadamente, Huertas Torres depositó los fondos en múltiples cuentas bancarias para su uso personal. Huertas Torres  ha sido acusado en 15 cargos, que incluyen apropiación ilegal, fraude, lavado de dinero, apropiación ilegal de identidad, falsedad ideológica y perjurio, entre otros.

En la moción los FEI exaltaron la pertinencia de la coordinación entre organismos de investigación y fiscalización como el FEI y la Oficina del Contralor para perseguir la corrupción y evitar la impunidad. De hecho, sostuvieron que habría sido irresponsable haber hecho una determinación de responsabilidad criminal contra Rivera Martínez antes de conocer  los hallazgos de la Oficina del Contralor.

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Exigen estudio actuarial para justificar seguro obligatorio para embarcaciones

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«No es lo mismo asegurar un yate o una lancha que un Jet Ski»

Por Miguel Díaz Román

Si algo quedó claro en la vista pública que examinó una medida que crearía un seguro de responsabilidad obligatorio para embarcaciones de motor, es que existe una falta de datos y estadísticos para justificar  la intención legislativa de ordenar a la Asociación de Suscripción Conjunta (ASC), que administra el seguro de responsabilidad obligatorio para vehículos de motor, que se haga cargo del propuesto seguro para embarcaciones. 

Y con gran prudencia pero con firmeza, las mujeres que dirigen la ASC, la Oficina del Comisionado de Seguros (OCS) y la Asociación de Compañías de Seguros (ACODESE) establecieron que, antes de aprobar una legislación que carece de la información pertinente,  es necesario encomendar un estudio actuarial y un estudio de mercado que desentrañe la realidad del mundo de las embarcaciones en Puerto Rico.

Y no es tan solo describir las particularidades del universo de las embarcaciones, sino sacar a relucir los elementos de ese mundo que pueden producir daños suficientemente sustanciales como para afectar a muchos ciudadanos, lo cual reclama la intervención del gobierno y la  aprobación de un seguro obligatorio  para embarcaciones como medida justa para mitigar esos daños.

En otras palabras, si algo quedó claro en la vista pública es que el presidente de la Cámara de Representantes, Carlos Méndez Núñez,  y el representante, Jorge Navarro Suárez, legislaron a ciegas y con total improvisación cuando radicaron el Proyecto de la Cámara 1156. 

La vista pública fue celebrada el pasado viernes 15 de mayo por la Comisión de Banca y Seguros de la Cámara de Representantes ,que es presidida por el representante Navarro Suárez.

En la vista pública también se analizó el Proyecto de la Cámara 787, radicado por el representante José Aponte, que exige para obtener el marbete que emite el Departamento de Hacienda toda embarcación deberá tener una póliza de responsabilidad con una cobertura mínima de $50,000. 

En su exposición de motivos el PC 1156 sostiene que «al igual que ocurre en las carreteras, los accidentes marítimos resultan frecuentemente en daños cuantiosos a la propiedad de terceros y a la infraestructura costera, dejando a las víctimas desprovistas de remedio económico cuando el causante del daño es insolvente o carece de un seguro de responsabilidad». 

Comisionada exige estudio actuarial

«Esta asamblea legislativa reconoce la urgente necesidad de atender el problema de los daños no compensados ​​en nuestras costas, estableciendo un mecanismo que garantice que toda embarcación de motor que navegue por nuestras aguas territoriales asuma la responsabilidad financiera de su operación», concluye la exposición de motivos.

No obstante, la Comisionada de Seguros, la licenciada Suzette Del Valle Lecároz, insistió en la necesidad de realizar un estudio actuarial que verifique la existencia de una necesidad constatable como para justificar lo que propone el PC 1156. 

Incluso, que esa necesidad propicie un volumen lo suficientemente grande de reclamaciones como justificar la aprobación de una póliza de seguro obligatoria y el establecimiento de toda una estructura administrativa.

A la pregunta sobre cuánto ascendería el costo de ese estudio Del Valle Lecároza dijo que habría que solicitar una cotización, pero advirtió no haber visto un estudio actuarial en la OCS cuyo costo no sea menor de $60,000. 

La funcionaria señaló que la naturaleza del estudio actuarial que se contempla para las embarcaciones podría tener un costo mayor a los $60,000. Incluso, Del Valle Lecároz dijo que también será necesario realizar un estudio del mercado de las embarcaciones en la Isla. Pero sobre este último la funcionaria no llegó a establecer su costo.

Prima más cara

 «Hay que pedirle a las aseguradoras que nos digan su experiencia y su siniestralidad de los casos para entonces evaluar el costo de la partida que se le va a cobrar al ciudadano, que podrá ser mucho más de $99 (el costo de la prima de SRO). No podemos pensar que va a ser igual», dijo la Comisionada de Seguros, una expresión que, sin duda,  pudo tener la intención de desalentar la consideración del PC 1156.

Del Valle Lecároz solicitó a viva voz que la OCS necesitaría una asignación de fondos para encomendar el estudio actuarial a lo que el representante Navarro Suárez respondió que evaluaría la petición.

La licenciada Iraelia Pernas, directora ejecutiva de ACODESE, marcó las diferencias entre los objetivos que perseguía la aprobación del Seguro de Responsabilidad Obligatorio (SRO) en la década de 1990 y los objetivos del PC 1156.

Pernas estableció que en la década de 1990, cuando la mayoría de los vehículos de motor no tenían un seguro, se aprobó el SRO, lo que permitió de los conductores obtuvieran una compensación económica si su auto es afectado por un accidente.

«Es muy diferente con una embarcación, que es algo que es de recreo. Y hasta qué punto existe la necesidad, volvemos a lo que mencionó la Comisionada, hay que ver el que realmente haya una necesidad constatable y que sea asegurable , que propicie un volumen lo suficientemente grande como para que pueda darse un seguro y no una selección adversa. Así por esas razones tenemos consignado el análisis, pero en esencia reconocemos la buena intención pero creemos que las medidas son prematuras en ausencia de una justificación  documentada», dijo Pernas.

Mucho cuidado

A preguntas del representante Navarro Suárez, la directora ejecutiva de ACODESE expresó reservas en la propuesta de la medida de adscribir el seguro de embarcaciones en la ACS.

«Hay que tener mucho cuidado de no trastocar la solidez de las ASC, que por tantos años le ha servido bien al país conjuntamente con los otros aseguradores», dijo Pernas.

El representante Navarro Suárez, quien presidió la vista pública leyendo un libreto de preguntas que, posiblemente un asesor le hacía llegar a través de su computadora, cuestionó «si las marinas exigen que las embarcaciones que atraquen en sus instalaciones estén aseguradas ¿por qué no cerrar la brecha con las embarcaciones que no atracan en marinas?»

«Habría que ver qué tipo de embarcaciones son. No es lo mismo asegurar un yate o una lancha que un Jet Ski. No es que tenga nada en contra de los Jet Ski, es por poner un ejemplo. Pienso que el dueño del yate tiene un seguro. Cuál es el riesgo del yate versus una cosa más pequeña.Aquí la compañera de Recursos Naturales ha dicho que existen embarcaciones con motor otra sin motor, hay un abanico de posibilidades que hay que ver bien antes de brincar a las conclusión de que vamos meterlo en la ASC o vamos a requerir», explicó Pernas.

Rechaza involucrar a la ASC

La licenciada Nereida Carrero Muñiz, quien es la directora ejecutiva de la ASC, recordó que durante la creación del SRO en los primeros años de la década de 1990, se aprobó inicialmente una resolución que asignó  $100,000 para realizar el citado estudio y para otros gastos. Indicó que tras la realización del estudio se pudo determinar que solo el 14.7 % de los autos en Puerto Rico estaban asegurados, un dato que se utilizó para justificar la aprobación de SRO.

Carrero Muñiz rechazó que se parta de la premisa  de que la ASC debe realizar el estudio actuarial, la cual , según dijo, es una responsabilidad de la OCS que es el regulador de la industria de seguros. 

De hecho, el ex representante y licenciado Angel Cintrón, estuvo asesorando a Carrero Muñiz en la vista pública. Hay que mencionar que Cintrón junto al ex Comisionado de Seguros, Juan García, realizó una brillante gestión legislativa para hacer realidad el SRO y la ASC. 

En la vista pública estuvo presente Luis Alvárez Márques Ruiz, quien es el Comisionado de Navegación, una entidad adscrita al Departamento de Recursos Naturales. Márques Ruiz dijo que todas las embarcaciones que atracan en marinas están aseguradas y que las embarcaciones sin seguro son aquellas más pequeñas entre 23, 30 y 35 pies de eslora.

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Reconocen en España proyección de Mapfre en el mundo

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El pasado 11 de mayo el diario digital El Debate celebró una ceremonía en Madrid para entregar  los premios a la Proyección de España. Estos premios reconocen anualmente a las personas, las instituciones y las empresas que difunden una imagen positiva de España a través del mundo, en ámbitos como la comunicación, la empresa y la cultura.

Los ganadores en esta ocasión fueron el presidente de la empresa matriz de medios de comunicación  Henneo, Fernando de Yarza; la aseguradora Mapfre y la Fundación La Caixa. 

Sobre el galardón recibido, Antonio Huertas Mejías, presidente y GEO de Mapfre, sostuvo que 

«recibir en nombre de Mapfre el Premio de El Debate a la Proyección de España en el ámbito de la empresa es un honor que valoro especialmente. Más allá del reconocimiento, quiero destacar el papel de los medios en la sociedad: una prensa libre, rigurosa y exigente es un pilar esencial para la defensa del Estado de derecho».

«Este galardón reconoce a Mapfre como una de las instituciones españolas con proyección internacional. Hoy, más del 60 % de nuestro negocio se desarrolla fuera de España, con presencia real en cinco continentes. Estar en cinco continentes no es solo llevar. Es también recibir. Nuestro bagaje empresarial se enriquece tanto por lo que aportamos como por lo que aprendemos. Esa doble dirección, dar y recibir, es lo que da sentido a la propia idea de proyección.

Llevamos más de 40 años haciéndolo, y eso nos ha hecho mejores como compañía. Yo recojo el galardón. Pero quienes lo han ganado son las personas que forman Mapfre: más de 200.000 empleados y colaboradores que, cada día, ayudan a construir prosperidad, comunidad y país allí donde estamos. Y nos sentimos profundamente orgullosos de todo ello. 

Gracias a El Debate por este reconocimiento.

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Mapfre recicla 3.695 toneladas de residuos y recupera piezas de vehículos siniestrados

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En 2025, Mapfre gestionó un total de 3.695 toneladas de residuos, el 92% de todos los desechos generados por el Grupo , gracias a acciones de reciclaje, reutilización , compostaje y valorización energética , un proceso en el que los residuos que no se pueden reciclar ni reutilizar se aprovechan para producir energía, como electricidad o calor, en lugar de enviarlos a un vertedero.

La aseguradora ha dado a conocer estos datos en el marco del Día Mundial del Reciclaje, que se celebró ayer domingo, 17 de mayo, fecha en la que subraya la importancia de aprovechar los recursos , generar menos desperdicios , ahorrar recursos y contribuir al cuidado del entorno, medidas clave para cumplir con el compromiso de ser una empresa neutra en carbono en 2030 .

Destaca la actividad de Cesvimap , el centro de I+D de Mapfre, que en 2025 recuperó, a través de su Centro Autorizado de Tratamiento CESVIrecambios, un total de 742 toneladas de piezas tras el tratamiento y descontaminación de 1.839 vehículos siniestrados en España, un 9,8% más con respecto a la recuperación realizada en 2024.

Desde su creación, en 2004, Cesvi recambios ha tratado más de 5 4.000 vehículos y es una referencia en la gestión sostenible de los vehículos dados de baja.

 La entidad reutiliza materiales como plástico, aluminio, chapa y vidrio, dándoles una segunda vida. También aprovecha las baterías de vehículos eléctricos que han sufrido un siniestro total para crear sistemas de almacenamiento de energía (battery packs ), donde guarda parte de la energía generada por sus plantas fotovoltaicas de autoconsumo, que en 2025 produjeron 142,67 MWh, un 3,2% más que en 2024. 

Se trata de una práctica innovadora, distinta a la de únicamente aprovechar las baterías para recuperar sus componentes y utilizarlos como materias primas.

Además, la compañía ha impulsado que 675 talleres obtengan la certificación ‘Move2Green’ , reconociendo así su desempeño con relación al uso eficiente del agua y la energía, la reducción de emisiones , la correcta gestión de los residuos y su interés por seguir mejorando su desempeño en sostenibilidad.

Reducir residuos

En España, también destaca la renovación de los equipos informáticos, lo que ha supuesto gestionar más de 32 toneladas de residuos , que en 2025 se ha realizado principalmente mediante la donación de dichos equipos a empleados y entidades sin ánimo de lucro . 

Con estas donaciones, la entidad ha reducido la generación de residuos un 47% y el resto de residuos (53%) se han enviado a gestores de proximidad para minimizar el impacto ambiental . 

Con estas iniciativas , la compañía ha evitado la emisión de un total 224 t CO ₂ eq que no han llegado a la atmósfera y ha ahorrado 90.452 m ³ de consumo de agua.

En 2026 seguirá impulsando el proyecto ‘Residuo Cero’ , cuyo objetivo es contribuir a reducir al mínimo posible la generación de residuos, incrementar el reciclaje y mejorar la trazabilidad , es decir, saber con precisión qué residuos genera, en qué cantidad, dónde se producen y qué ocurre con ellos desde que se generan hasta su tratamiento final. 

El proyecto funciona ya en un total de nueve edificios corporativos, entre ellos en España, Brasil , México y Puerto Rico , y este año se implantará también en Portugal.

Madrid, 18 de mayo de 202 6. Para más información, puedes contactar con Nuria del Olmo y Maria Jesús Pérez , de Comunicación de Mapfre. Tel:  606537889 E-mail: ndelolmo@mapfre.com y mj.perez.fuentes@mapfre.com .

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 Aumentan agricultores asegurados

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San Juan – A solo días del cierre del periodo de ventas de seguros agrícolas y a las puertas del inicio de la temporada de huracanes 2026, el Departamento de Agricultura y la Corporación de Seguros Agrícolas (CSA) informaron que este año se ha registrado un aumento significativo en la cantidad de agricultores asegurados en comparación con años anteriores para esta misma fecha.

Según datos actualizados al 15 de mayo de 2026, la Corporación de Seguros Agrícolas ha recibido 4,137 solicitudes de seguros agrícolas para el año póliza 2026-2027, superando las 3,857 solicitudes registradas en 2025-2026 y las 3,811 solicitudes del ciclo 2024-2025, reflejando un crecimiento sostenido en la participación de agricultores que han optado por proteger sus cultivos y operaciones agrícolas.

“El aumento en agricultores asegurados demuestra que nuestro sector agrícola está tomando conciencia sobre la importancia de proteger sus cultivos ante eventos atmosféricos. Las lluvias recientes y la cercanía de la temporada de huracanes han servido como recordatorio de la vulnerabilidad que enfrentan nuestras fincas y la necesidad de estar preparados”, expresó el secretario de Agricultura, Agro. Irving Rodríguez Torres.

El titular de Agricultura reiteró que todavía quedan pocos días para asegurar las fincas y exhortó a aquellos agricultores que aún no han completado el proceso a hacerlo antes del cierre del periodo de ventas el próximo 31 de mayo de 2026.

“Todavía estamos a tiempo de proteger nuestras cosechas. No queremos que ningún agricultor quede desprotegido en plena temporada de huracanes. El seguro agrícola es una herramienta esencial para garantizar la continuidad de las operaciones agrícolas y la recuperación económica tras un evento atmosférico”, añadió Rodríguez Torres.

Por su parte, el director ejecutivo de la Corporación de Seguros Agrícolas, Lcdo. Javier Lugo Rullán, destacó que el incremento en solicitudes refleja la confianza del sector agrícola en el programa de seguros y en los mecanismos de apoyo disponibles para reducir el costo de las primas.

“Este crecimiento en solicitudes es sumamente positivo y refleja que cada vez más agricultores reconocen el valor de contar con una cubierta de seguro. Sin embargo, aún hay agricultores que faltan por asegurar sus fincas y queremos reiterarles que quedan muy pocos días para hacerlo”, sostuvo Lugo Rullán.

El director ejecutivo recordó que el Departamento de Agricultura ofrece subsidios para ayudar a reducir el costo de las primas, incluyendo un subsidio de 35% durante el mes de mayo, hasta un máximo de $5,000 por agricultor por región agrícola. Además, el Fondo de Innovación para el Desarrollo Agrícola (FIDA) ofrece financiamiento a 12 meses mediante un trámite simplificado.

Actualmente, la CSA ofrece protección para cultivos como café, plátano, guineo, cítricos, aguacate, mango y otros frutales, entre otros cultivos elegibles bajo el Programa de Seguros Agrícolas 2026-2027.

Asimismo, el Departamento exhortó a todos los agricultores a registrar sus fincas ante la Farm Service Agency (FSA), requisito importante para acceder a programas federales, ayudas agrícolas y seguros catastróficos.

Para orientación o para completar el proceso de solicitud, los agricultores pueden comunicarse con la Corporación de Seguros Agrícolas al 787-722-2748 o 787-829-2900.

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Costo de hojalatería impulsa alza en cubierta del SRO

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Por Miguel Díaz Román

Una medida que propone aumentar de $4,500 a $6,000 el límite de la cubierta del Seguro de Responsabilidad Obligatorio (SRO) para atender el incremento en el costo de las piezas y en el costo del trabajo de hojalatería podría ser enmendada para elevar el límite a una cantidad superior a los $6,000,  según reveló el representante Víctor Parés, quien es el autor de la medida.

Parés sostuvo que los costos de las piezas y del trabajo de hojalatería se han triplicado en los últimos años, lo que implica que un límite de $6,000 podría ser insuficiente para atender la reparación de un automóvil.

«Lo que costaba ayer por una pintura y cambiar un bumper (parachoque de un auto) hoy cuesta el triple. Estamos buscando alternativas para cambiar eso. Los precios han variado bastante y por eso ese límite que aparece en el proyecto podría cambiar», sostuvo Parés en una breve entrevista con SN.

El legislador no se aventuró a mencionar una cifra para el límite de la cubierta pero indicó que estaría celebrando una reunión con las aseguradoras que proveen el SRO, con la Comisionada de Seguros y con la Asociación de Suscripción Conjunta (ASC), que administra el SRO, con el fin de definir cuál sería el monto adecuado para el límite de la cubierta.

Aumentar la cubierta sin elevar la prima.

Aunque el límite actual de la cubierta del SRO es $4,500, el pago promedio por reclamaciones es de $800. Los ajustadores del SRO utilizan un sistema de gráficas que adjudica responsabilidad entre los implicados en un accidente en lo que se conoce como el sistema de determinación inicial de responsabilidad, según lo dispuso la ley 253 de 1995, que es el estatuto matriz del SRO.

El Proyecto de la Cámara 1223, radicado por el representante Parés, pretende aumentar el límite de la cubierta del SRO sin elevar el costo de la prima. La prima actual del SRO se mantiene  en $99 para vehículos personales y $148 para vehículos comerciales. 

Se espera que la medida sea evaluada en la próxima sesión legislativa que comenzará en agosto de 2026.

En unas declaraciones escritas el representante Parés, quien preside la Comisión de Gobierno de la Cámara de Representantes, sostuvo que “existe una realidad en Puerto Rico que la enfrentan la inmensa mayoría de los conductores de vehículos al momento de sufrir un accidente y comenzar el proceso de reclamación del SRO y es que casi en toda colisión los gastos de reparación superan los disponibles en la cubierta que es hasta 4,500 dólares”.

“Los altos costos de las piezas, la falta de disponibilidad de muchas de ellas y el incremento en precios de la mecánica de hojalatero hacen bien difícil reparar un auto o guagua luego de un choque con la actual cubierta”, añadió.

Alzas inefectivas

Los alegados aumentos en los costos de reparación de vehículos han causado que  los incrementos en el límite de la cubierta decretados por medio de legislación en el pasado sean inefectivos en el presente. 

Parés dijo que en 2010 se aumentó la cubierta inicial de $3,000 a $4,000, y que luego hubo un aumento intermedio de $500, pero afirmó que esa cantidad quedó rezagada frente a la realidad actual del mercado.

“Han pasado 16 años desde ese aumento, aunque hubo uno intermedio de $500, muy por debajo de la realidad que se vive actualmente en la Isla. El tiempo ha llegado para aumentar esa cubierta y esa es la intención de este proyecto de ley ”, expresó.

Accidentes sin clasificar

Otro aspecto de la problemática es que, según los informes de la Policía, durante el año 2025 se registró un alza en los accidentes de tránsito de 4.13 % con respecto al año 2024. Durante el año 2025 se reportaron 43,484 accidentes de vehículos de motor en las vías públicas. En la Isla existen 4 millones de vehículos de motor, según el Departamento de Transportación y Obras Públicas.  

Sobre este señalamiento la exposición de motivos de PS 1223 indica que más del 50 % de esos accidentes no están debidamente clasificados. «Es importante señalar que, aunque no se dispone de estudios oficiales sobre la naturaleza de estos incidentes, se estima que más del 50 % presentan características particulares aún por definir», comenta la exposición de motivos.

Según explicó Parés, el aumento en la cubierta se financiaría mediante un mecanismo de declaración de dividendos extraordinarios por parte de la ASC.

Dividendos para pagar aumento

“Queremos destacar que esta iniciativa mantiene inalterado el actual costo de la prima. Con el objetivo de sufragar este necesario aumento en la cubierta del SRO estamos proponiendo el mecanismo de declaración de dividendos”, dijo el legislador.

La exposición de motivos de la medida indica que el mecanismo de declaración de dividendos de la ASC sería parecido a uno implementado  en mayo de 2022.  

En aquel momento  se aprobó la Resolución Conjunta 240, que estableció una moratoria en la ejecución de la Ley 1 de 2015, conocida como la “Ley de la Crudita”. Esta legislación incrementó el arbitrio sobre el crudo y productos derivados del petróleo, incluyendo gasolina y diésel, de $9.25 a $15.50. 

La medida avaló una moratoria sobre la gasolina y el diésel por un periodo de 45 días. Como parte del proceso, la ASC declaró un dividendo extraordinario de $50 millones de su reserva de capital, acompañado de una contribución especial equivalente al 50% de ese monto, destinando $25 millones al Fondo General para sufragar el costo fiscal de la suspensión de «la Crudita».

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Urge revisar modelos predictivos para evitar insolvencias

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Por Miguel Díaz Román

Ante el inminente inicio de una nueva temporada de huracanes, surge la realidad de que los modelos predictivos que utilizan las aseguradoras para adquirir una adecuada protección a través del reaseguro fallaron gravemente durante el paso del huracán María, lo que coloca a las aseguradoras del país en una disyuntiva, pues deben utilizar estos modelos por disposición de la Oficina del Comisionado de Seguros (OCS), aun cuando estos subestimaron las pérdidas en 2017 y no han sido calibrados.

La temporada de huracanes comienza el 1 de junio y finaliza el 30 de noviembre. Los pronósticos para 2026 anticipan alrededor de 13 tormentas, 6 huracanes y dos de ellos fenómenos intensos.

“Las pérdidas reales causadas por el huracán María aparecían en los modelos como si fuera un evento que iba a ocurrir en más de 400 años. ¿Qué significa eso? Pues que los modelos estaban mal. Los modelos subestimaron las pérdidas. Y cómo las compañías compran reaseguro en base a las recomendaciones de los modelos para cumplir con las exigencias del regulador y las agencias calificadoras, y no cuentan con el respaldo de una compañía internacional que tenga coberturas regionales o mundiales, tuvieron que responder con su capital”, sostuvo Alexis Sánchez Géigel, presidente de la aseguradora MAPFRE.

En 2019, tras el paso del huracán María, la OCS intervino y liquidó a las aseguradoras Integrand Assurance Company y Real Legacy Assurance Company, luego de que la falta de reaseguro las condenara a la insolvencia.

Los asegurados presentaron aproximadamente 11,300 reclamaciones. Hasta el presente, los asegurados han dejado de cobrar $372 millones, mientras que la Asociación de Garantía y Seguros Misceláneos, que es el organismo que responde en los casos de insolvencia, ha pagado $78 millones.

Pérdidas rebasan proyección de modelos

“En base a la evidencia, ¿qué tenemos? Tenemos a San Felipe, que fue un huracán categoría 5 en 1928; luego, en 1932, tenemos a San Ciprián, que fue un huracán categoría 4; y en 2017 tenemos a María, que fue un huracán categoría 4. El huracán Irma, que llegó a ser categoría 5, pasó cerca. Eventos que expongan a Puerto Rico a la categoría 5 o 4 van a ocurrir con una frecuencia de por lo menos uno cada 100 años. Entonces, definitivamente las pérdidas a nivel de 100 años van a ser mayores que lo que dicen los modelos”, dijo Sánchez Géigel.

“Esto pone de relieve la importancia de adquirir reaseguro por encima de lo requerido por el regulador y las agencias calificadoras, ya que depender únicamente de esos umbrales puede comprometer la solvencia, como ocurrió con las dos aseguradoras (Integrand y Real Legacy) tras el huracán María”, explicó Sánchez Géigel.

“Los modelos se tienen que calibrar y eso no ha ocurrido. Al presente se cuenta con las pérdidas reales de María; lo que falta es calibrar los modelos. Calibrar los modelos podría significar una mayor compra de reaseguro y un alza en los precios (de las primas), pero tendremos una industria más preparada ante una eventual catástrofe material», agregó el ejecutivo.

Necesario calibrar

Sánchez Géigel señaló que la OCS está promoviendo que las aseguradoras adquieran reaseguro en base a 250 años. No obstante, sostuvo que, si los modelos no son calibrados en base a la experiencia en pérdidas del huracán María, continuarán estimando pérdidas insuficientes. Este aumento no afecta a la industria, ya que desde 2018 se exigía la compra a 250 años por la agencia calificadora AM Best, la cual es la más utilizada en el mercado.

“Los modelos son modelos predictivos, que son un tipo de inteligencia artificial. Utilizan la experiencia pasada para predecir eventos futuros. Pero si la data de los eventos pasados, como fue el huracán María, no se incorpora en los modelos, continuarán arrojando pérdidas insuficientes”, insistió.

“Si las pérdidas reales en los modelos sobrepasaron los 400 años, ¿qué significa eso? Literalmente, se puede interpretar como ‘no se preocupen porque esto no volverá a pasar en 400 años’. Esto no tiene lógica cuando, en menos de 100 años, tuviste a San Felipe, a San Ciprián y a María. Y en el mismo año de María tuviste a Irma, con categoría 5, que te pasó por el lado», sostuvo.

El ejecutivo sugiere que el regulador exija, para la compra de reaseguro, el uso de los modelos de simulaciones catastróficas que se acercaron más a la realidad en el huracán María como un evento de 100 años, o que hayan calibrado sus modelos y puedan documentarlo.

Aumentos de prima

Advirtió que establecer tales cambios causará que las aseguradoras incurran en una mayor compra de reaseguro, lo que repercutirá en un aumento en la prima.

“Pero también provocará que no tengamos tantas insolvencias al momento de un desastre y que la economía de Puerto Rico sea más resiliente. Si en realidad no queremos tapar el sol con la mano y hacer las cosas bien, el objetivo es evitar las insolvencias. Insolvencias que lleven a negocios a radicar quiebra, insolvencias que causen que familias no puedan recuperar parte de su capital y su vida cambie para lo negativo. El seguro tiene que estar para cuando se necesita: se necesita después de una catástrofe y para restablecer a las personas al estado en que se encontraban previo al evento”, explicó el ejecutivo.

Por su parte, Juan Terrassa, quien es CEO de One Alliance Insurance Corp, expresó  que los modelos que se utilizan al presente parten de la protección de 250 años.  

«Está estimación es responsable junto con el capital y sobrante del asegurador. Con una robusta protección catastrófica deben proteger adecuadamente a los asegurados. Lo ocurrido por los eventos de Irma y María ciertamente marca pauta para el próximo modelo. No obstante, los aseguradores puramente domésticos, no siendo parte de una multinacional, tienen que responsablemente proteger su cartera con el modelo sugerido por el regulador y las entidades calificadoras», estimó Terrassa.

Irresponsables los incumbentes

«Puerto Rico se sitúa geográficamente en una zona expuesta a huracán y terremoto. Los huracanes tienen temporada atmosférica y los terremotos no. Los primeros vienen con previo aviso para prepararse, los terremotos viven 24/7 los 365 días al año sin previo aviso. Por tanto, los directivos de los aseguradores locales cumpliendo con su deber de fiducia tienen que comprar la adecuada protección. En el caso de los eventos tras Irma y María, los directivos y las respectivas juntas de directores fueron irresponsables al no cumplir cabalmente con su deber de fiducia. Como consecuencia los asegurados quedaron huérfanos de protección», dijo.

«Los incumbentes en el momento y la junta de directores al final son los responsables ante los accionistas, ante el regulador y ante las entidades calificadoras y, por su puesto, ante los asegurados, que son quienes pagan prima por la protección», concluyó Terrassa.

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Plátanos y huevos en crisis por falta de fiscalización de importaciones

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Por Miguel Díaz Román

La fiscalización de importaciones de parte del Departamento de Agricultura (DA) para evitar prácticas desleales como el «dumping» y el contrabando de productos agrícolas prohibidos, ha sido prácticamente inexistente durante los primeros de 17 meses de gestión del secretario de Agricultura, Irving Rodríguez, lo que ha contribuido a un aumento significativo de las pérdidas de los agricultores y en el decomiso del producto fresco del país. 

La situación es tan grave que actualmente existen extensos inventarios de huevos en peligro real de ser decomisados y amplias cosechas de plátanos en franco proceso de maduración debido a que los mercados naturales de estos productos se han visto inundados por productos importados de aparente legalidad y por productos importados ilegales que llegan al país por contrabando.

Según fuentes de SN vinculadas al DA, la fiscalización de importaciones por razones fitosanitarias  es prácticamente inexistente debido a que la nueva administración del secretario Rodríguez «no cree en fiscalizar a los importadores y ni a los supermercados». 

De hecho, la fuente sostuvo que como resultado de la actitud de permisividad que ha asumido el DA con respecto al producto extranjero legal e ilegal, las importaciones han registrado un aumento sin precedentes tanto en huevos como en plátanos. 

SN ha podido confirmar que las importaciones semanales de huevos desde los Estados Unidos han crecido sustancialmente mientras que los especiales de huevo importado a precios bajísimos  han abarrotado los shoppers de las cadenas de supermercados en toda la isla desde comienzos del 2026. 

Aumento importaciones

«Ha habido un aumento en la entrada de furgones semanales de huevo importado y eso ha provocado que tengamos «los coolers» llenos de huevo del país que no se vende por el huevo importado a bajos precios», dijo Steven Benítez, que es el presidente de la empresa productora de huevos del país Cinderella Poultry.

Hasta el pasado año entraban al país cada mes entre 120 y 140 furgones procedentes de Estados Unidos, mientras que los productores locales producen cerca de 40 furgones de huevos mensuales.  Cada furgón puede traer  900 cajas con 30 docenas de huevos. 

Benítez explicó que la dificultad para detener las importaciones por «dumping» obedecen a que para el gobierno federal Puerto Rico es parte del mercado estadounidense, lo que implica que las ventas de huevos a bajos precios no se consideran una competencia desleal. 

«Como somos territorio de los Estados Unidos nos consideran locales», dijo Benítez. 

El «dumping» es una práctica comercial internacional en la que una empresa exporta productos a un precio inferior de sus costos de producción para eliminar la competencia.Se considera competencia desleal, y los países afectados suelen aplicar derechos antidumping para proteger a las industrias nacionales.

El huevo como gancho

«Está ocurriendo una sobre entrada de huevo importado después de la crisis de la gripe aviar en los Estados Unidos . El huevo siempre se ha tomado para llamar la atención en los supermercados, lo que se llama un gancho (para atraer clientes). Si buscas las estadísticas del DA verás que este mes han entrado muchos vagones más que los meses anteriores», dijo Benítez, quien también es el ex presidente Fondo para el Fomento de la Industria de Huevos de Puerto Rico.

De hecho, el secretario Rodríguez acudió recientemente a las vistas de presupuesto en el Senado y en toda su exposición no mencionó el grave problema de las importaciones legales e ilegales.

«Todo eso no va a la par con lo que ocurre en Puerto Rico donde sube el diesel, suben los insumos y lo único que baja es el precio del huevo. Ya uno tiene unos costos de insumo y se nos hace difícil competir. Están todas las tiendas abarrotadas de huevo importado. Lo único que hay que hacer es trabajar con las cadenas de supermercados para que sean conscientes que ellos mismos pueden afectar la industria local con ese tipo de acción que están haciendo. No es que usen el huevo de gancho. Es por qué llegan tantos (furgones) y de corrido», se quejó Benítez.

Sostuvo que actualmente el incremento en la entrada de furgones al país asciende entre cinco y diez furgones semanales más. Explicó que la entrada masiva de huevo importado ha detenido la venta del huevo del país. 

«En este momento tenemos mucho huevo en los  «los coolers» porque la venta se aguantó. Hay dos cosas con ese huevo, o lo vendes barato, si hay la oportunidad de hacer un especial, o lo entierras», dijo el conocido agricultor. 

Benítez reveló que encabeza un esfuerzo junto con otros productores de huevos para negociar con las cadenas de supermercados y acordar una venta especial.

Buscando la venta especial

«Estamos en negociación con cadenas de supermercados para lograr la venta del huevo en almacén. En eso nosotros también perdemos mucho dinero. Esto es un arreglo para unas semanas. Pero ya en un par de semanas tenemos lo mismo otra vez, los almacenes llenos de huevo», advirtió.

«Aquí lo que estamos buscando no es controversia con el gobierno. Aquí lo que estamos buscando es que el gobierno diga que hay que hacer algo y los supermercados no solo digan que apoyan al agricultor de aquí, sino que lo demuestren y no hablen para las gradas. Estamos en una crisis de la industria del huevo y es una crisis grande y fuerte. Si no se logra algo rápido  pronto va a haber mucha pérdida», dijo Benítez.

Por su parte, el presidente de la Asociación de Agricultores de Maunabo, Solano Burgos, denunció que el plátano del país ha sido desplazado de los restaurantes, cafeterías y de los supermercados por un plátano sin cáscara importado que se vende congelado en un empaque al vacío y por un plátano sin cáscaras empacados en envases que contienen agua y sal.

Prefieren el plátano importado

El líder agrícola también denunció que se ha estado importando cajas de plátanos con cáscara el cual tiene gran acceso al mercado de los restaurantes y de las cafeterías.

El plátano importado sin cáscara no está sujeto a las inspecciones fitosanitarias del DA debido a que se le extrae la cáscara y se empaca al vacío. Pero el plátano importado con cáscara y empacado en cajas de cartón estaría sujeto a las inspecciones fitosanitarias del DA y su entrada al país está prohibida.

Burgos indicó que estas cajas de plátano con cáscara llegan al país por contrabando.

«Nuestra cosecha se nos ha quedado y lo que hemos tenido son pérdidas. Los restaurantes son nuestros principales clientes y este año se han ido por el plátano importado que es más barato pero que no es más fresco y no tiene igual sabor que el plátano fresco del país», dijo Burgos.

El líder agrícola reveló que numerosos agricultores de la zona este ya han sufrido cuantiosas pérdidas porque el mercado de los restaurantes y las cafeterías prácticamente se cerró para el producto fresco del país debido al bajo precio de plátano importado en sus diversas modalidades.

«Se nos están madurando los plátanos y el plátano maduro que no podemos vender tenemos que regalarlo o tirarlo a la basura. Las pérdidas han sido grandes y todavía estamos empezando en esto. ¿Y qué está haciendo el DA para detener este contrabando?», explicó Burgos.

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Contralora revela pagos sin contrato en Autoridad de Tierras y ordena recobrar $410,677

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San Juan – La Contralora de Puerto Rico, Lcda. y CPA Carmen A. Vega Fournier, anunció hoy la publicación del Informe de Auditoría OC-26-27, correspondiente a la Autoridad de Tierras de Puerto Rico, en el cual se identificaron múltiples incumplimientos legales, debilidades de control interno y deficiencias significativas en la administración del Fondo de Mejoras Municipales y otras operaciones relacionadas. El período auditado está comprendido del 1 de julio de 2015 al 31 de marzo de 2023.

La auditoría emitió una opinión adversa, lo que significa que las pruebas realizadas y la evidencia recopilada reflejan que las operaciones examinadas no se llevaron a cabo conforme a la ley y reglamentación aplicable.

“La sana administración pública requiere controles firmes, transparencia absoluta y respeto irrestricto al uso de los fondos públicos. Cuando esos principios fallan, se afecta la confianza ciudadana y la capacidad del Gobierno para servir con justicia y eficiencia”, expresó la Contralora Vega Fournier.

El Informe contiene dos hallazgos principales relacionados con los objetivos de auditoría, un hallazgo adicional sobre otros asuntos detectados y un comentario especial referente a la falta de personal para atender las responsabilidades delegadas a la Autoridad.

Uno de los señalamientos más significativos corresponde a $297,177 pagados contrario a las disposiciones contractuales. La auditoría examinó contratos otorgados a entidades sin fines de lucro y determinó que la Autoridad efectuó desembolsos sin contratos vigentes, incluyendo pagos realizados antes del otorgamiento formal del contrato y luego de vencida su vigencia.

Asimismo, para ocho contratos por $375,820, la Autoridad requirió tardíamente —o no requirió— informes sobre el uso de los fondos o la devolución de sobrantes, lo que provocó que $262,732 no estuvieran disponibles para atender obras y servicios en beneficio de la ciudadanía.

La auditoría también reveló que en siete contratos por $385,000 no se especificaron claramente las obras, las mejoras permanentes, los servicios a prestar, ni los beneficiarios de los fondos asignados, situación que aumenta el riesgo de uso indebido de recursos públicos y dificulta la fiscalización.

Además, en un caso específico, se determinó que fondos por $30,000 fueron utilizados de una resolución distinta a la establecida contractualmente, en violación a los términos pactados.

En cuanto al segundo hallazgo, la Contralora informó que la entonces directora de Finanzas, Contabilidad y Presupuesto realizó funciones incompatibles entre sí, tales como pre intervenir justificantes de desembolso, emitir y firmar cheques, y registrar pagos, lo que representa una clara falta de segregación de deberes y eleva el riesgo de errores o irregularidades no detectadas oportunamente.

Igualmente, se encontró que la Autoridad carecía de reglamentación adecuada para procesos esenciales de contabilidad y finanzas, incluyendo preparación y registro de comprobantes de desembolso, conciliaciones bancarias y emisión de cheques. También se determinó que el Reglamento del Fondo de Mejoras de 2024 no había sido presentado ante el Departamento de Estado, pese a contener requisitos aplicables a terceros.

Otro hallazgo importante se relaciona con contratos no registrados ni remitidos a la Oficina de la Contralora, como exige la ley. Se identificaron seis contratos por $113,500 formalizados con una entidad sin fines de lucro que no fueron registrados ni remitidos, pese a que se efectuaron pagos relacionados con dichos acuerdos.

También se determinó que la Autoridad incumplió con el envío de certificaciones anuales requeridas por ley para los años fiscales del 2015-16 al 2021-22 y remitió diez informes mensuales de nómina y puestos con tardanzas de entre 3 y 30 días.

En sus comentarios oficiales, la gerencia indicó que muchas de las deficiencias señaladas habían sido atendidas mediante nueva reglamentación y controles internos, incluyendo procesos de verificación desde la solicitud legislativa hasta la aprobación final de asignaciones. 

También expresó que el incumplimiento relacionado con contratos no radicados y certificaciones anuales fue subsanado para evitar recurrencia. Sin embargo, la Oficina de la Contralora sostuvo los hallazgos tras evaluar las respuestas recibidas.

Como comentario especial, la auditoría destacó que la Autoridad no cuenta con suficiente estructura administrativa para cumplir las funciones del Programa de Infraestructura Rural y Mejoras Permanentes (PIR), encargado de manejar cientos de solicitudes legislativas y cerca de mil contratos anuales. Según el informe, esta insuficiencia obligó a contratar servicios externos y contribuyó a retrasos operacionales.

Entre las recomendaciones emitidas, la Contralora ordenó recobrar $410,677 a entidades sin fines de lucro, fortalecer la fiscalización de fondos, asignar personal suficiente al PIR, asegurar la revisión legal de contratos, implementar sistemas electrónicos de transparencia ciudadana, registrar oportunamente contratos, corregir deficiencias reglamentarias y adiestrar personal financiero en el uso del sistema contable.

“Nuestro deber constitucional exige impulsar correcciones, prevenir reincidencias y proteger cada recurso público que pertenece al pueblo de Puerto Rico. Exhortamos a la Autoridad a implementar con urgencia todas las recomendaciones emitidas las que evaluaremos en seis meses.”, concluyó Vega Fournier.

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Senado evalúa primer Código de Pesca de Puerto Rico y profesionalizar pescadores 

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(Capitolio)— El Senado considera un paquete de medidas legislativas que proponen crear el primer Código de Pesca de Puerto Rico y además proteger derechos, ordenar la regulación, fortalecer villas pesqueras, crear un Registro Unificado de Pescadores, impulsar microempresas, profesionalizar el sector y abrir nuevas oportunidades de desarrollo económico en las comunidades costeras.

Las medidas, que fueron radicadas por la senadora Roxanna Soto Aguilú, pretenden atender, por primera vez de manera articulada, moderna y multisectorial, los principales retos que enfrenta la pesca en Puerto Rico. 

Las medidas proponen una nueva visión pública para el sector pesquero, basada en pilares fundamentales de regulación clara, derechos del pescador, infraestructura pesquera, recopilación de datos, desarrollo económico local, acceso justo a incentivos, manejo sostenible y profesionalización de la cadena de valor pesquera.

La pieza central del paquete es el Proyecto del Senado 1232, que propone crear el Código de Pesca de Puerto Rico, un estatuto amplio y uniforme para organizar en un solo cuerpo legal la normativa aplicable a la pesca comercial, recreativa, deportiva, turística y científica, así como a la acuicultura, maricultura, desembarque, transportación, trazabilidad, fiscalización y comercialización de los recursos pesqueros y acuáticos.

“Puerto Rico tiene una relación histórica, económica, alimentaria y cultural con el mar, pero durante demasiado tiempo la política pública pesquera ha estado fragmentada. Con este paquete legislativo estamos atendiendo la pesca desde todos los frentes: protegemos el recurso, reconocemos al pescador, fortalecemos las villas pesqueras, promovemos la capacitación, damos herramientas económicas a los municipios, mejoramos la recopilación de datos y abrimos paso a una industria más formal, más ordenada y con mayor capacidad de crecimiento”, expresó Soto Aguilú.

Según la legisladora, el Código de Pesca busca sustituir un modelo disperso por una estructura legal coherente que brinde certeza jurídica tanto al pescador como al Estado. La medida atiende asuntos como licencias, permisos, registros, operadores autorizados, embarcaciones, torneos, operaciones turísticas, vedas, tallas, cuotas, zonas reguladas, trazabilidad, inspección, decomiso, sanciones, información pesquera y coordinación interagencial.

“Este Código no es una simple recopilación de normas. Es una reforma estructural. Por primera vez se propone un marco jurídico integrado para que Puerto Rico pueda regular, fiscalizar, conservar y desarrollar el sector pesquero con reglas claras, modernas y uniformes”, añadió Soto Aguilú.

Como parte de esa misma visión de ordenamiento, la senadora también destacó el Proyecto del Senado 952, presentado previamente, que propone crear el Registro Unificado de Pescadores en Puerto Rico. Esta medida busca integrar en una base de datos centralizada, digital e interactiva a pescadores comerciales, recreativos y de subsistencia, con el propósito de mejorar la planificación pública, la recopilación de estadísticas pesqueras, la emisión de licencias y permisos, la seguridad, la educación, la conservación y el manejo sostenible de los recursos marinos.

Soto Aguilú explicó que la ausencia de un registro unificado limita la capacidad del Gobierno para conocer con precisión quiénes participan en la actividad pesquera, bajo qué modalidad, con qué nivel de esfuerzo pesquero y cómo esa actividad incide sobre los recursos marinos. La medida propone que el registro sea administrado por el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, e incluye mecanismos de inscripción, reportes de captura, protección de datos personales, integración con sistemas existentes y reglamentación dentro de un término de 180 días.

“Para proteger el recurso y apoyar al pescador, el Gobierno necesita información confiable. No se puede manejar adecuadamente lo que no se mide. El Registro Unificado de Pescadores nos permite tener una visión más completa de la actividad pesquera en Puerto Rico, mejorar la toma de decisiones y fortalecer la conservación sin perder de perspectiva la realidad del pescador”, sostuvo la senadora.

Como complemento directo al Código de Pesca, la senadora presentó el Proyecto del Senado 1231, para crear la Carta de Derechos del Pescador de Puerto Rico. Esta medida reconoce derechos básicos del pescador frente al aparato gubernamental, incluyendo orientación clara y oportuna, acceso a información actualizada, trato administrativo justo, asistencia regional, coordinación interagencial y referidos adecuados a programas de apoyo, certificación, incentivos, financiamiento y capacitación.

“Regular no puede significar abandonar al pescador en un laberinto administrativo. Si el Estado exige cumplimiento, también tiene que orientar, asistir y facilitar procesos razonables. La Carta de Derechos del Pescador afirma que detrás de cada licencia, cada embarcación y cada desembarque hay una persona, una familia y una comunidad costera que merecen respeto institucional”, sostuvo.

El paquete también incluye el Proyecto del Senado 1230, que crea la Ley para el Desarrollo, Inventario, Fortalecimiento y Regulación de las Villas Pesqueras de Puerto Rico. Esta medida ordena levantar un inventario oficial de villas pesqueras, clasificarlas, identificar sus necesidades, promover su rehabilitación y establecer una política pública uniforme para su uso, administración y aprovechamiento como infraestructura estratégica del sector pesquero.

Soto Aguilú destacó que las villas pesqueras deben dejar de verse únicamente como estructuras físicas y comenzar a tratarse como centros de actividad económica, comunitaria, turística y productiva.

“Las villas pesqueras son puntos de desembarque, acopio, venta directa, organización comunitaria, orientación, capacitación y desarrollo económico. Sin un inventario claro, sin criterios uniformes y sin planificación, el Gobierno no puede saber cuáles están operando, cuáles necesitan rehabilitación y cuáles pueden convertirse en motores de actividad económica costera”, indicó la senadora.

En el frente de desarrollo económico municipal, el Proyecto del Senado 1228 propone enmendar el Código Municipal de Puerto Rico para reconocer expresamente la facultad de los municipios de fomentar industrias locales compatibles con su realidad territorial, incluyendo la pesca y las microempresas vinculadas a la industria pesquera. La medida permitiría a los municipios desarrollar programas, alianzas, mecanismos de apoyo, espacios de incubación, capacitación y proyectos de fortalecimiento económico local relacionados con la pesca.

“Muchas oportunidades de la pesca ocurren a escala municipal: venta directa, fileteo, empaque, distribución local, puntos de expendio, turismo pesquero compatible, cooperativas y pequeños negocios. Queremos darle a los municipios una base legal clara para apoyar esas iniciativas sin imponerles cargas fiscales irrazonables”, explicó.

Asimismo, el Proyecto del Senado 1229 atiende una preocupación práctica del sector pesquero relacionada con la certificación de Agricultor Bona Fide y el acceso a incentivos bajo la Ley 60-2019 y la Carta de Derechos y Deberes del Agricultor. La medida busca aclarar que el ingreso de un cónyuge que no participa en la operación pesquera no debe convertirse automáticamente en una barrera para que un pescador comercial se cualifique para beneficios, incentivos o certificaciones aplicables.

“Si un pescador sostiene una operación legítima y su cónyuge tiene otro empleo para complementar el ingreso familiar, eso no debe usarse de manera automática para cerrarle la puerta al sistema de incentivos. Esta medida busca justicia administrativa, claridad y uniformidad para que los pescadores comerciales puedan acceder a beneficios que ya el ordenamiento reconoce en términos generales”, señaló Soto Aguilú.

Finalmente, el Proyecto del Senado 1227 propone crear la Ley para el Desarrollo de Capacitación Pesquera, Manejo Postcaptura, Comercialización Legal y Valor Añadido en Puerto Rico. Esta medida establece una política pública dirigida a capacitar pescadores y personas vinculadas a la cadena de valor pesquera en áreas como manejo postcaptura, fileteo, empaque, conservación, inocuidad, trazabilidad, documentación, mercadeo, comercialización legal y valor añadido.

La senadora enfatizó que el valor económico de la pesca no termina cuando la embarcación llega al puerto.  “Una pesca fuerte no depende únicamente de cuánto se captura, sino de cómo se maneja, cómo se conserva, cómo se documenta, cómo se procesa y cómo se lleva legalmente al mercado. Profesionalizar la cadena de valor pesquera significa reducir pérdidas, aumentar ingresos, abrir mercados y convertir el esfuerzo del pescador en mayor oportunidad económica”, afirmó.

Soto Aguilú sostuvo que este paquete legislativo reconoce la pesca como una actividad que combina conservación ambiental, seguridad alimentaria, desarrollo económico, identidad cultural, turismo, actividad científica y sustento familiar.

“Estamos proponiendo una nueva arquitectura pública para la pesca en Puerto Rico. Este no es un paquete de medidas aisladas; es una agenda completa. El Código organiza la regulación. El Registro Unificado permite datos confiables para tomar mejores decisiones. La Carta de Derechos reconoce al pescador. La ley de villas pesqueras atiende la infraestructura. La enmienda al Código Municipal promueve el desarrollo económico local. La medida de Agricultor Bona Fide garantiza acceso justo a incentivos. Y la ley de capacitación profesionaliza la cadena de valor. Esa es la visión: atender el sector pesquero de manera completa, responsable y moderna”, concluyó.

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