Por Miguel Díaz Román
El Proyecto del Senado 656, que busca regular a los administradores de beneficios de farmacia (PBM) con el fin de bajar el costo de los medicamentos, dió señales de vida en la Cámara de Representantes, luego de que la senadora Ada Álvarez Conde denunció que la medida lleva desde el mes de noviembre de 2025 en ese cuerpo sin que aún se haya anunciado que será examinada en vistas públicas.
El representante Jorge «Georgie» Navarro Suárez, que preside la Comisión de Banca, Seguros y Comercio, sostuvo que pronto estaría atendiendo la medida.
Navarro Suárez confirmó que el PS 656 llegó a la Cámara de Representantes en noviembre de 2025, luego de que fuera aprobado en el Senado. El representante reconoció que, aunque fue asignada a su Comisión de Banca, Seguros y Comercio, la medida no ha experimentado movimiento alguno por los pasados seis meses y no figura en el calendario de vistas públicas de la Comisión.
El legislador dijo que la falta de acción con el PS 656 obedece a que llegó en un «tiempo muerto» a la Cámara de Representantes.
«Llegó en el peor momento. Noviembre es tiempo muerto hasta enero. !Hello! Se fue en «shot down» porque los trabajos comenzaron entre el 14 y 15 de enero. Pero lo vamos a atender pronto. Estamos esperando los memoriales (ponencias)», dijo Navarro Suárez.
No obstante, el legislador no ofreció una fecha para iniciar los trámites con la medida.
Salud en primera instancia
La senadora Álvarez Conde dijo que radicó el PS 656 junto al senador Juan Oscar Morales. La medida, aclaró la senadora, fue una petición de las farmacias de la comunidad.
«Razones por que la medida no ha sido atendida (en la Cámara de Representantes) no te puedo decir», dijo Álvarez Conde.
La senadora dijo desconocer si otras entidades han realizado gestiones para lograr que la medida fuera paralizada en la Cámara de Representantes.
Álvarez Conde reveló que le envió una carta al presidente de la Cámara de Representantes, Carlos Méndez, cuestionando que la medida no ha ganado velocidad en el trámite legislativo a pesar de que llegó a ese cuerpo en noviembre de 2025.
La carta también exigió al presidente cameral que PS 656 sea considerado, finalmente, en ese cuerpo legislativo. Álvarez Conde también le solicitó a Méndez que asigne la medida a la Comisión de Salud y no a la Comisión de Banca, Seguros y Comercio.
«En el Senado la vió la Comisión de Salud. Es un asunto de Salud pública», comentó la senadora.
Respaldan más senadores
Sostuvo que si la Comisión de Salud de la Cámara no puede dirigir el proceso, aceptaría que la Comisión de Banca, Seguros y Comercio continuará en primera instancia y la Comisión de Salud en segunda posición.
Álvarez Conde también reveló que tras su envió a la Cámara, el PS 656 recibió el respaldo de la senadora por el distrito de San Juan, Nitza Morán Trinidad; del senador por el distrito de Guayama, Wilmer Reyes Berríos; de la senadora por el distrito de Mayagüez, Karen Michelle Román Rodríguez; del senador también por el distrito de Mayagüez, Jeison Rosa Ramos y por la senadora Roxanna Soto Aguilú.
La medida propone enmendar el Código de Seguros con el fin de establecer que la Oficina del Comisionado de Seguros (OCS) autorice a los PBM para que puedan operar en Puerto Rico. Según el proyecto, la OCS tendrá la autoridad de auditar, fiscalizar e incluso imponer multas si fuera necesario a los PBM.
Además, estas entidades estarán obligadas a proveer toda su información financiera a la OCS con el fin de validar la razonabilidad de los costos administrativos, incluidas las tarifas administrativas, las tarifas de gestión del formulario de medicamentos y las tarifas de acceso a la red.
Vacío regulatorio
La medida se presenta como una alternativa para lidiar con el vacío regulatorio que representó la aprobación de la ley 82 de 2019, mejor conocida como “Ley Reguladora de los Administradores de Beneficios y Servicios de Farmacia”. Esta ley quedó paralizada por cuestiones presupuestarias por la Junta de Supervisión Fiscal, que administra la federal PROMESA.
La exposición de motivos del PS 656 sostiene que Puerto Rico es actualmente la única jurisdicción de Estados Unidos que no cuenta con un esquema de registro y licenciamiento para los PBM, a pesar de que estos operan con un impacto directo en el acceso de los medicamentos al administrar la cobertura de farmacia del plan de salud del gobierno.
Actualmente la empresa Abarca es el PBM para el plan Vital, que es manejado por la Administración de Seguros de Salud de Puerto Rico, con fondos federales de Medicaid y fondos estatales. El plan Vital cubre aproximadamente 1.3 millones de vidas
De hecho, algunos estados han aprobado leyes para exigir que los PBMs presenten su información financiera y algunos estados le han impuesto a estas entidades deberes fiduciarios, exigiendo que actúen en el mejor interés de los planes de salud a los que sirven.
Álvarez Conde señaló que actualmente existe una distorsión en el sistema donde, en ocasiones, un paciente paga menos por un medicamento si lo adquiere de su bolsillo que utilizando su plan médico. “Eso no es normal. Eso refleja falta de transparencia y un sistema que no está priorizando al paciente”, añadió.
